習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議強調(diào)

完善科技成果評價機制深化醫(yī)療服務(wù)價格改革 減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔

李克強王滬寧韓正出席

新華社北京5月21日電  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平5月21日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》、《深化醫(yī)療服務(wù)價格改革試點方案》、《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》、《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的若干意見》。

習近平在主持會議時強調(diào)，加快實現(xiàn)科技自立自強，要用好科技成果評價這個指揮棒，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，堅持正確的科技成果評價導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性。義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。要強化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，建立合理補償機制，穩(wěn)定調(diào)價預(yù)期，確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)?；鹂沙惺?、公立醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展可持續(xù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務(wù)質(zhì)量和水平。要圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體目標，加強同碳達峰、碳中和目標任務(wù)銜接，進一步推進生態(tài)保護補償制度建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)保護補償?shù)恼邔?dǎo)向作用。要本著對歷史負責、對人民負責的態(tài)度，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，黨中央部署推進科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化問題還不同程度存在。

會議強調(diào)，完善科技成果評價機制，關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。要堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，健全科技成果分類評價體系，針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果形成細化的評價標準，全面準確評價科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值。要加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性。要把握科研漸進性和成果階段性特點，加強中長期評價、后評價和成果回溯，推進國家科技項目成果評價改革，健全重大項目知識產(chǎn)權(quán)管理流程，加強科技成果評價的理論和方法研究，引導(dǎo)科技人員潛心研究、探索創(chuàng)新，杜絕科技成果評價中急功近利、盲目跟風現(xiàn)象。要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。要改革完善科技成果獎勵體系，重在獎勵真正作出創(chuàng)造性貢獻的科學家和一線科技人員，控制獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量。

會議指出，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展，“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象突出。減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革，提升課堂教學質(zhì)量，優(yōu)化教學方式，全面壓減作業(yè)總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學校開展各種課后育人活動，滿足學生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，提高教育教學水平，依法保障教師權(quán)益和待遇。

會議強調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機構(gòu)，堅持從嚴治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處。要明確培訓(xùn)機構(gòu)收費標準，加強預(yù)收費監(jiān)管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。各級黨委和政府要強化主體責任，做實做細落實方案，科學組織、務(wù)求實效，依法規(guī)范教學培訓(xùn)秩序，加強權(quán)益保護，確保改革穩(wěn)妥實施。

會議指出，醫(yī)療服務(wù)價格是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。近幾年，黨中央部署推動一系列改革，通過取消藥品加成、帶量集中招采和加強成本控制，把藥品耗材價格降下來了，老百姓負擔減輕了，也為調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格創(chuàng)造了條件。

會議強調(diào)，深化醫(yī)療服務(wù)價格改革，要規(guī)范管理醫(yī)療服務(wù)價格項目，建立目標導(dǎo)向的價格項目管理機制，使醫(yī)療服務(wù)價格項目更好計價、更好執(zhí)行、更好評價，更能適應(yīng)臨床診療和價格管理需要。要加強對醫(yī)療服務(wù)價格宏觀管理，平衡好醫(yī)療事業(yè)發(fā)展需要和各方承受能力，在總量范圍內(nèi)突出重點、有升有降。要結(jié)合醫(yī)療服務(wù)特性加強分類管理，對普遍開展的通用項目，政府要把價格基準管住管好；對于技術(shù)難度大的復(fù)雜項目，政府要發(fā)揮好作用，尊重醫(yī)院和醫(yī)生的專業(yè)性意見建議，更好體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價值。要建立靈敏有度的價格動態(tài)調(diào)整機制，明確調(diào)價的啟動條件和約束條件。要搞好價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，確保價格機制穩(wěn)定運行。要積極穩(wěn)妥開展試點工作，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院補償機制、分級診療、醫(yī)療控費、醫(yī)保支付等相關(guān)改革，形成綜合效應(yīng)。

會議指出，在黨中央統(tǒng)一部署下，各有關(guān)部門和地區(qū)推進生態(tài)補償制度建設(shè)，在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個領(lǐng)域建立了生態(tài)補償機制，取得積極成效，但仍然存在補償覆蓋范圍有限、政策重點不夠突出、獎懲力度偏弱、相關(guān)主體協(xié)調(diào)難度大等問題。要圍繞加快推動綠色低碳發(fā)展、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，完善分類補償制度，加強補償政策的協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌各渠道補償資金，實施綜合性補償，促進對生態(tài)環(huán)境的整體保護。要統(tǒng)籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態(tài)保護補償、生態(tài)損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制等有機結(jié)合起來，協(xié)同發(fā)力，有獎有懲，決不能邊拿補償邊污染。

會議強調(diào)，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，加強制度頂層設(shè)計，統(tǒng)籌保護、利用、傳承，堅持系統(tǒng)完整保護，既要保護單體建筑，也要保護街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。要強化各級黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承中的主體責任，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理，加強監(jiān)督檢查和問責問效。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志列席會議。