“零工市場(chǎng)”“靈活就業(yè)”引人注目地出現(xiàn)在今年兩會(huì)的重要文件中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等涉及約2億靈活就業(yè)勞動(dòng)者撐起零工經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。這個(gè)龐大勞動(dòng)者群體日益凸顯的工傷風(fēng)險(xiǎn)、“青春飯焦慮”等職業(yè)痛點(diǎn)，成為兩會(huì)熱議話題之一。多位代表委員提交了相關(guān)建議和提案。（3月8日 新華社）

就業(yè)是民生之本，兩會(huì)聚焦靈活就業(yè)也讓我們看到了它的A面和B面。靈活就業(yè)這種新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門(mén)檻低、靈活性強(qiáng)等特點(diǎn)，形成“蓄水池”與“緩沖器”作用，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充，這是優(yōu)勢(shì)。但是，靈活就業(yè)既不是就業(yè)援助制度，也不是一個(gè)法律概念，更多是社會(huì)學(xué)意義上的一個(gè)稱謂。缺乏長(zhǎng)期性政策支撐，更缺乏有效的社保待遇保障，這就是缺陷。

許多沒(méi)繳納社保，青春飯沒(méi)得吃了咋辦？這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，靈活就業(yè)人群正日趨龐大。按人社部等部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億人左右。另?yè)?jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院等發(fā)布的《中國(guó)靈活用工發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，2020年企業(yè)采用靈活用工同比增長(zhǎng)逾11%，達(dá)到55.68%，有近30%的企業(yè)表示穩(wěn)定或擴(kuò)大使用規(guī)模。這么大的基數(shù)面臨社保缺口，吃青春飯的問(wèn)題不解決難以讓人心安。

其實(shí)比吃青春飯更迫切的是工傷保險(xiǎn)缺失帶來(lái)的缺少安全感。“靈活就業(yè)人員在遭受工傷事故后，常常因?yàn)椴荒軈⒓庸ｋU(xiǎn)而無(wú)法享受相應(yīng)待遇。”消除靈活就業(yè)痛點(diǎn)，健全完善社會(huì)保障制度是題中之義。要讓靈活就業(yè)者享有與正規(guī)就業(yè)者同等權(quán)益，專門(mén)制定適合靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)辦法，制定沒(méi)有固定勞動(dòng)關(guān)系也可以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、工傷以及生育保險(xiǎn)的規(guī)則，使靈活就業(yè)人員得到養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等待遇。鑒于靈活就業(yè)人員繳費(fèi)能力較弱的實(shí)際情況，可以考慮允許靈活就業(yè)人員先按最低的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)者享有基本的保障權(quán)益。

當(dāng)然，為了與靈活就業(yè)特點(diǎn)適配，社保也要更加靈活。比如，政府工作報(bào)告指出的“繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制”。比如，簡(jiǎn)化參保程序，方便靈活就業(yè)人員辦理參保、轉(zhuǎn)移、異地繳費(fèi)和預(yù)繳等參保業(yè)務(wù)。再比如，讓靈活就業(yè)者根據(jù)自己情況選擇參保類型，用延長(zhǎng)繳費(fèi)年限來(lái)降低繳費(fèi)金額，進(jìn)而減輕壓力提高參保率。以更加靈活的形式讓靈活就業(yè)者更加靈活。（孟偉）