編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，“十四五”規(guī)劃開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程起步之年——特殊年份召開的全國(guó)兩會(huì)承載重大歷史使命。兩會(huì)有哪些重點(diǎn)？今年有哪些目標(biāo)？未來五年怎么干？在“兩會(huì)時(shí)間”強(qiáng)國(guó)論壇推出兩會(huì)“強(qiáng)”觀察欄目，帶您一起走進(jìn)2021年全國(guó)兩會(huì)。

一圖了解政府工作報(bào)告中的8個(gè)新提法。 來源：人民網(wǎng)

3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告有哪些新提法、新思路？釋放了哪些信號(hào)？記者梳理發(fā)現(xiàn)，政府工作報(bào)告中，“GDP目標(biāo)增長(zhǎng)”“保民生”“創(chuàng)新”等穩(wěn)居話題榜熱詞前列。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為第一焦點(diǎn)

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心監(jiān)測(cè)顯示，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為輿論關(guān)注政府工作報(bào)告的第一焦點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張俊偉表示，今年政府工作報(bào)告在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)確定在6％以上，傳達(dá)了黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持底線思維，加快改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。這一目標(biāo)的設(shè)定有利于引導(dǎo)各級(jí)政府把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)了“十三五”成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，特別是對(duì)2021年的發(fā)展目標(biāo)作了比較詳細(xì)的描述，內(nèi)容實(shí)，舉措鮮明。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6％以上、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)制定科學(xué)合理，充分考慮了國(guó)情和發(fā)展需要，也增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

保民生穩(wěn)民生放在重要位置

政府工作報(bào)告中提出，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在今年政府工作報(bào)告中，“保”字出現(xiàn)122次，“穩(wěn)”字出現(xiàn)64次。就業(yè)是最大的民生，今年政府工作報(bào)告中有35次提到就業(yè)，提出將城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)設(shè)定為1100萬人以上，可見保就業(yè)的重要性。

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍表示，政府工作報(bào)告中民生這方面的內(nèi)容很豐富，去年我們是“六穩(wěn)”“六保”，今年我們依然要把保民生、穩(wěn)民生放在重要位置。新冠肺炎疫情的不確定因素依然是巨大威脅，老齡化加劇、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，一系列問題都需要通過加大民生資金投入來解決。

中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)焦洪昌認(rèn)為，就業(yè)是國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的大問題，每年政府都把解決就業(yè)問題作為重要任務(wù)。未來我們不僅僅要完成就業(yè)人數(shù)目標(biāo)，更要促進(jìn)高質(zhì)量的就業(yè)，更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)效率。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲

今年是“十四五”開局之年，創(chuàng)新能力顯著提升是“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)之一。在政府工作報(bào)告中，“創(chuàng)新”出現(xiàn)43次，創(chuàng)新發(fā)展和科技創(chuàng)新成為重頭戲。

政府工作報(bào)告中提出，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部教授竹立家認(rèn)為，復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，中國(guó)未來發(fā)展的根本動(dòng)力是創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)新，也包括鄉(xiāng)村振興、財(cái)政政策等各個(gè)方面的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的創(chuàng)新就是繼續(xù)擴(kuò)大改革開放，用創(chuàng)新思維推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展。

中國(guó)要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)科研進(jìn)步成為發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。正如政府工作報(bào)告提出，“全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7％以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于‘十三五’時(shí)期實(shí)際”“中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10．6％”。

張俊偉認(rèn)為，堅(jiān)持創(chuàng)新處于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，而人才處于創(chuàng)新的核心地位。如何加大人事制度改革，政府工作報(bào)告給出了明確的要求，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，釋放的信號(hào)也很清晰，就是要千方百計(jì)把創(chuàng)新能力搞上去。