人民網(wǎng)北京8月13日電  (萬鵬、任一林)中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。如何建立長效機制制止餐飲浪費行為，人民網(wǎng)理論頻道記者第一時間采訪多位專家學者進行解讀。

懷危機意識 保“大國糧倉”

食為政首，糧安天下，糧食安全始終是習近平總書記高度重視、時刻關心的問題。習近平總書記一直提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風尚，多次強調(diào)要制止餐飲浪費行為。今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響為我們敲響了警鐘，要對糧食安全這一問題始終懷有危機意識。

今年兩會期間，習近平在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員，并參加聯(lián)組會時指出，對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。這次新冠肺炎疫情如此嚴重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。

“我十分關心糧食生產(chǎn)和安全。”今年7月22日至24日，習近平總書記在吉林省考察時指出，要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上創(chuàng)造更多經(jīng)驗。

中央黨校（國家行政學院）督學、教授洪向華表示，從國內(nèi)情況看，民以食為天，對于我們這樣一個人口大國來說，解決老百姓的口糧是天大的事情。手中有糧，心中不慌，中國人的飯碗必須端在自己手里，否則將會造成難以估量的后果。從國際情況看，糧食安全是世界和平與發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建人類命運共同體的重要基礎，關系人類永續(xù)發(fā)展和前途命運。所以，糧食安全問題是極端重要的安全問題。目前，我國糧食安全取得了很好的成就，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但是從長遠來看，應該確保糧食安全這根弦一刻也不能放松，要把我們飯碗端得更穩(wěn)、端得更牢。

“今年以來，面對疫情的考驗，教訓不可謂不深刻，要始終懷有危機意識、憂患意識。”中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員馬峰對記者說，糧食豐收的取得，一是源于我們支農(nóng)、惠農(nóng)政策和農(nóng)村全面深化改革的制度紅利，這為中國人民支撐起了中國糧倉；二是依靠我們勤勞的中國人民，偉大的中國農(nóng)民辛勤勞作，科技人員的無私奉獻。如何貫徹落實這一指示精神，他認為，保障糧食安全，一方面要擴大生產(chǎn)，進一步釋放改革的制度紅利，加大藏糧于技、藏糧于地的能力建設；另一方面，要堅決杜絕鋪張浪費，要突出宣傳中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。

筑長效機制 杜絕“舌尖上的浪費”

“足國之道，節(jié)用裕民”。2013年1月，習近平總書記就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對浪費。此后，習近平總書記又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象，并針對部分學校存在食物浪費和學生節(jié)儉意識缺乏的問題，對切實加強引導和管理，培養(yǎng)學生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求。

習近平總書記強調(diào)，“要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為”。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實習近平總書記重要指示精神，采取出臺相關文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現(xiàn)象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。

“面對疫情考驗，我國及時采取了全面、嚴格的防控措施，有效遏制了疫情蔓延。疫情對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)為我們抓好糧食生產(chǎn)、樹立愛糧節(jié)糧觀念再次敲響了警鐘。面對社會中存在的在餐桌上鋪張奢侈行為屢禁不止的現(xiàn)象，我們應當從源頭上著手，建立起不敢、不能、不想浪費的長效機制，包括建立節(jié)儉用餐激勵機制、建立鋪張浪費懲戒機制、建立節(jié)儉消費監(jiān)督機制等，以剛性的制度約束狠剎浪費之風，把公款浪費、‘剩宴’等關進制度的籠子里，徹底杜絕‘舌尖上的浪費’。”山東大學馬克思主義學院副院長、教授鄭敬斌對記者說。

浙江財經(jīng)大學法學院院長、教授童志鋒談到，“厲行節(jié)約、反對浪費”任何時候強調(diào)都不過時，在遏制餐飲浪費的問題上，發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，一定要特別重視法律的作用，加強立法、強化監(jiān)督，從制度上遏制餐飲浪費，將餐飲浪費納入法治軌道。具體而言，一是要進一步完善立法，充分發(fā)揮立法在遏制餐飲浪費上的規(guī)范和引導作用。應當就餐飲浪費行為制定專門的法律，對餐飲浪費行為進行全面、細致的規(guī)定，為禁止餐飲浪費行為的執(zhí)法和監(jiān)督提供充分的規(guī)范依據(jù)。二是針對餐飲浪費行為規(guī)定相應的處罰措施。對于當前存在的一些餐飲浪費行為，不能僅通過引導工作加以改善，還要設置一定的處罰措施。對于較為嚴重的餐飲浪費行為，可以根據(jù)情況分別設置警告、罰款等處罰措施。三是要加強對餐飲經(jīng)營者的法律規(guī)制，如禁止設置最低消費、建立節(jié)儉消費提示制度等，營造良好的餐飲消費環(huán)境。四是要加強餐飲行業(yè)規(guī)范的建設，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會在餐飲管理上的作用，制定相應的餐飲企業(yè)管理、餐飲制作、餐飲消費、餐廚垃圾處理標準，在餐飲行業(yè)推行科學、節(jié)約的消費模式。

“我國許多政策法規(guī)中，都有制止浪費，厲行節(jié)約方面的內(nèi)容。”武漢大學法學院教授張紅表示，我國《憲法》第14條規(guī)定“國家厲行節(jié)約，反對浪費”，我國《民法典》中也有“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的表述，這是所有民事主體從事民事活動，包括餐飲消費的行為準則。貫徹落實習近平總書記重要指示精神，要以立法進行剛性約束，對嚴重的浪費行為施以法律制裁。

興節(jié)約之風 將傳統(tǒng)美德宣傳好落實細

“儉，德之共也；侈，惡之大也。”習近平總書記強調(diào)，要進一步加強宣傳教育，切實培養(yǎng)節(jié)約習慣，在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

自古以來，勤儉節(jié)約始終是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風。2019年3月5日，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團的審議時指出，“過去我們黨靠艱苦奮斗、勤儉節(jié)約不斷成就偉業(yè)，現(xiàn)在我們?nèi)匀灰眠@樣的思想來指導工作”“不論我們國家發(fā)展到什么水平，不論人民生活改善到什么地步，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的思想永遠不能丟。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保證，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保證”。

“民以食為天，食以禮為先。‘光盤行動’作為小餐桌上的大文明，是對尊重勞動、珍惜糧食這一良好社會風尚的自覺踐行，也是對勤儉節(jié)約這一中華民族傳統(tǒng)美德的傳承延續(xù)。”鄭敬斌表示，當前，我們可以通過開展講座、發(fā)放海報、媒體輿論等方式加強對杜絕浪費的宣傳教育，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使其認識到節(jié)約糧食的重要性，從思想深處樹立節(jié)約意識，進而養(yǎng)成節(jié)約的行為習慣，做到從實際需要出發(fā)，合理消費、文明消費，從而在全社會營造健康向上的節(jié)儉型餐飲文化。

馬峰談到，要努力在全社會營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍。一方面要形成良好的輿論氛圍，形成人人節(jié)約、人人負責的社會治理新機制，以良好的行為氛圍、輿論氛圍糾正人們大手大腳的習慣，讓新美德替代舊習慣。另一方面，將人們的行為納入法治化的軌道，建立長效機制。首先，要做到以上率下，在各級巡視巡察中把貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況作為監(jiān)督重要內(nèi)容，以好的黨風帶動好的政風，進而帶動形成好的民風。其次，要加大對餐飲行業(yè)的規(guī)范力度，提倡小分量、小餐食。再次，對鋪張浪費的行為，要建立規(guī)范的約束機制和懲戒機制。重在建立誠信機制，形成完整的治理體系，發(fā)揮全面的治理能力。