原標題：信息化建設為福州政務服務點燃“數(shù)字引擎”

晉安市民服務中心利用全市“一體化”的網(wǎng)上政務服務平臺，讓信息數(shù)據(jù)“多跑路”，辦事群眾“少跑腿”。

海峽網(wǎng)5月7日訊 （福州日報記者 林瑞琪/文 池遠/攝）2000年，時任福建省長習近平作出建設數(shù)字福建的戰(zhàn)略決策，開啟福建大規(guī)模推進信息化建設的序幕。建設期間，統(tǒng)建共享成為數(shù)字福建建設的最大亮點之一，引領電子政務的全國風向。

而今，福州作為全國唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”綜合試點城市，以“一套標準”“一庫共享”全力打造政務服務統(tǒng)建共享基礎，市民辦事跑“一扇窗”、上“一張網(wǎng)”，信息化建設為政務服務點燃“數(shù)字引擎”，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

全城覆蓋服務觸手可及

近日，市民劉女士到家附近的晉安市民服務中心辦理職工生育報銷。取號、排隊等候、遞交材料……不到5分鐘，就完成了辦理。“以前要到市級市民服務中心或醫(yī)保中心才能辦理的業(yè)務，現(xiàn)在這里也能辦，又快又方便。”劉女士滿意地說。

不用跑遠路，就近辦事，越來越多的市民受益于“市區(qū)同權、多點辦理”機制。目前，我市已構建起全市一體化網(wǎng)上政務服務平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)絡通、數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通、業(yè)務通、服務通“五通”，用數(shù)據(jù)跑路代替市民跑腿。

服務還不止于各縣（市）區(qū)級的行政（市民）服務中心。結合基層群眾辦事需求，去年4月，我市出臺《福州市村居（社區(qū)）政務服務管理辦法》，搭建社區(qū)政務綜合管理平臺，在全市100個村居（社區(qū)）試點政務服務事項社區(qū)綜合受理，將23個部門的94項有關事項下放社區(qū)辦理，打造“最短距離15分鐘便民服務圈”。

鼓樓區(qū)鼓東街道慶城社區(qū)是福州首批政務服務下沉的試點社區(qū)之一。在社區(qū)綜合服務中心大廳，“明星設備”——福州市智慧社區(qū)自助終端機可供查詢94項政務的具體內容及辦理進度，同時提供信用服務、票據(jù)服務、便民服務等自助服務。

“社區(qū)可受理哪些政務，哪些社區(qū)有試點政務下沉社區(qū)服務，市民辦理政務需要哪些材料，在這臺機器上一目了然。”慶城社區(qū)“下沉社區(qū)政務”處理窗口的專職人員介紹。

優(yōu)質政務服務的下沉讓遠離城區(qū)的居民尤感便利。家住瑯岐島的陳麗英因就業(yè)失業(yè)登記辦理手續(xù)復雜，一直未去辦理。去年這一事項下放社區(qū)后，她只跑了一趟社區(qū)就辦好，免去了跑社區(qū)、街道，再花2小時到馬尾區(qū)人社局核定的繁瑣手續(xù)，從“出一趟遠門辦好”到“在家門口辦結”，優(yōu)質服務觸手可及。

全程網(wǎng)辦辦事“零跑腿”

日前，福建嘉恒信息公司負責人陳佳洵登錄福州市網(wǎng)上辦事大廳辦理業(yè)務時，發(fā)現(xiàn)首頁“我的惠企政策”選項送來一份“惠企政策禮包”。點擊選擇企業(yè)所屬的“軟件和信息技術服務業(yè)”分類后，關于該行業(yè)的116項惠企政策立即呈現(xiàn)在屏幕上。

“惠企政策能夠‘私人定制’，在家上網(wǎng)就能查到，太方便實用了！”陳佳洵連連點贊。

讓惠企政策精準直達企業(yè)，是福州市行政（市民）服務中心借力互聯(lián)網(wǎng)提供更便捷更快速的辦事服務的一個縮影。

近年來，我市加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，力促服務事項“應上盡上，全程網(wǎng)辦”。如今在福州，從惠企政策查詢、咨詢到辦事，“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”已成為市民和企業(yè)實實在在的辦事體驗。

近日，福州瑞芯微電子股份有限公司經(jīng)辦人莊建端通過“福建省專利申請資助管理信息系統(tǒng)”提交專利資助和獎勵申請。次日9時，經(jīng)知識產權局工作人員審核通過后，該申請自動進入財政撥款階段。“坐在家里點點鼠標就把事情辦好了，現(xiàn)在辦事像‘網(wǎng)購’一樣方便。”莊建端感嘆道。

辦事窗口是政府的“門面”，辦事要跑幾趟、等多久，直接影響群眾的幸福感和獲得感。今年1月，我市實現(xiàn)專利資助與獎勵受理事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，借助資助系統(tǒng)自動檢測、比對專利申請信息，自動記錄、儲存專利資助申報信息，以及全程管理財政撥款進程的功能，有效為申請人節(jié)省時間成本，減少跑腿次數(shù)。

“隨著數(shù)字政務技術的不斷成熟與快遞物流的普及，‘O2O’政務服務模式得以推行，大幅減少了市民跑腿次數(shù)。”據(jù)市行政（市民）服務中心相關負責人介紹，去年，我市印發(fā)執(zhí)行《福州市“最多跑一趟”服務標準規(guī)范》，推進“網(wǎng)購式”辦事體驗。現(xiàn)如今，我市網(wǎng)上辦事大廳、“福州窗”官方微信、“e福州”APP等平臺集聚成為“數(shù)字矩陣”，同時借力快遞物流收寄申請材料與辦結件，實現(xiàn)了服務能力的最大化輸出。

截至目前，我市“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項共計1297項，占全部事項的92.25%，其中超三成事項可以“零跑腿”。

“四個一”助推優(yōu)質政務服務

在福州，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”越發(fā)根深葉茂，企業(yè)、市民辦事獲得感不斷提升。這背后是我市以統(tǒng)建共享為基礎，以信息化建設為引擎，“一套標準、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一庫共享”的政務服務體系日漸成熟，線上線下融合程度逐步加深，助推優(yōu)質的政務服務。

完善“一套標準”，推動零差別受理。福州市、縣兩級同步推進行政審批服務事項標準化，在省內率先編制全市通用事項目錄，統(tǒng)一規(guī)范辦事指南，明確統(tǒng)一的受理、審核申報材料標準，統(tǒng)一事項賦碼，為實現(xiàn)全城通辦打好基礎。

推行“一庫共享”，力爭辦事少跑腿。在全國率先實行行政審批全流程電子證照應用，構建統(tǒng)一的電子證照管理平臺，深度融合網(wǎng)上審批與電子證照系統(tǒng)，實現(xiàn)增量電子證照數(shù)據(jù)的實時入庫和存量電子證照數(shù)據(jù)的批量入庫，以證照“觸網(wǎng)”推動“一庫共享”，實現(xiàn)電子證照跨部門、跨層級應用。

市民辦事跑“一扇窗”。通過“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統(tǒng)一出件”的審批服務模式帶來“縮時限”“降門檻”“提速度”的暢快體驗：業(yè)務辦理排隊時間由33分鐘縮短至14分鐘，事項平均辦結時間從7.2天降到3.6天，申請材料累計減少約2000份材料，群眾辦事累計滿意率達99.99%。

市民辦事上“一張網(wǎng)”。福州市、縣兩級行政服務中心統(tǒng)一使用“福州市政務服務管理平臺”受理申請，縱向對接省網(wǎng)上辦事大廳，橫向對接職能部門的業(yè)務審批系統(tǒng)，推動部門自建系統(tǒng)與政務服務管理平臺數(shù)據(jù)的雙向實時互通。同時，將所有政務服務事項的出入口全部整合到統(tǒng)一受理申辦平臺，與部門審批系統(tǒng)無縫鏈接，變多網(wǎng)受理為一網(wǎng)受理。

在這一過程中，越來越多的部門信息聯(lián)通共享。為充分利用涌流其間的“數(shù)據(jù)財富”，去年，市行政（市民）服務中心啟用政務服務大數(shù)據(jù)分析平臺，接入智能取號系統(tǒng)、政務管理清單系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，將各環(huán)節(jié)、不同面向的數(shù)據(jù)全面捕捉，形成涵蓋服務效能、辦件效率、證照應用等16個方面的政務全景分析，通過可視化呈現(xiàn)，用于自身的服務優(yōu)化提升同時，方便辦事市民。