原標(biāo)題： 福建：“不吃公款吃老板”等問(wèn)題得到了有效整治

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)起巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)整改督查督辦。這既是強(qiáng)化巡視整改的重大創(chuàng)新舉措，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的新要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和黨中央要求，以切實(shí)有效的日常監(jiān)督推動(dòng)巡視整改？近日，記者就此問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)了福建省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉學(xué)新。

加強(qiáng)整改監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸

記者：請(qǐng)您結(jié)合福建省巡視整改工作實(shí)踐，談?wù)剬?duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)巡視整改日常監(jiān)督責(zé)任的理解和認(rèn)識(shí)。

劉學(xué)新：今年2月22日至5月22日，中央第一巡視組對(duì)福建省進(jìn)行了巡視，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)福建省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)福建工作的有力指導(dǎo)和幫助。省委對(duì)巡視整改高度重視，把整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作的重要契機(jī)和抓手，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任。省委書(shū)記于偉國(guó)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，擔(dān)任省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全省巡視整改工作，做到全程緊盯、全程指導(dǎo)、全程協(xié)調(diào)、全程督辦，確保巡視整改取得階段性成效。

加強(qiáng)整改監(jiān)督，推動(dòng)整改落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。我們深刻認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。巡視整改是“四個(gè)意識(shí)”牢不牢固的試金石。作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須自覺(jué)以抓好巡視整改日常監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，通過(guò)“外在壓力”倒逼被巡視黨組織將巡視整改抓到位、抓到底。

強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是推動(dòng)整改落實(shí)的有力抓手。從以往情況看，有的被巡視黨組織抓整改前緊后松，有的整改敷衍應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)。解決這些問(wèn)題，必須強(qiáng)化對(duì)整改的日常監(jiān)督。舉例來(lái)說(shuō)，福建省土地領(lǐng)域腐敗問(wèn)題上輪巡視就已發(fā)現(xiàn)，但一直沒(méi)有整改到位。本輪巡視嚴(yán)肅指出后，在省紀(jì)委監(jiān)委的嚴(yán)格監(jiān)督推動(dòng)下，各責(zé)任單位分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)共治，相關(guān)問(wèn)題正在深入整改。

強(qiáng)化巡視整改日常監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督這一基本職責(zé)、第一職責(zé)的應(yīng)有之義。國(guó)家監(jiān)察體制改革后，無(wú)論紀(jì)委還是監(jiān)委，監(jiān)督職能都處于基礎(chǔ)性地位。把巡視整改的日常監(jiān)督任務(wù)交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)督挺在前面，通過(guò)主動(dòng)監(jiān)督、靠前監(jiān)督，定期梳理整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析整改成效，建立可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可問(wèn)責(zé)的督查督辦制度，形成有序銜接、互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)一致的整改監(jiān)督鏈條，把整改日常監(jiān)督做深做細(xì)做實(shí)，形成巡視監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極探索日常監(jiān)督有效路徑

記者：福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在巡視整改日常監(jiān)督方面進(jìn)行了哪些積極的探索？

劉學(xué)新：福建省紀(jì)委監(jiān)委把監(jiān)督巡視整改作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，立足職能職責(zé)，積極協(xié)助省委加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)巡視整改情況的日常監(jiān)督。

一方面，我們成立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)自身承擔(dān)整改任務(wù)的監(jiān)督。成立省紀(jì)委監(jiān)委巡視整改工作專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。集中整改階段，我們按照目標(biāo)要求和時(shí)限實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)會(huì)議，一周一督查、一周一對(duì)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)地狠抓落實(shí)，一條一條地對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。

另一方面，我們注重創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極開(kāi)展對(duì)全省各地區(qū)各部門(mén)巡視整改的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。按照省委部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立巡視整改工作專(zhuān)項(xiàng)督查組，由省紀(jì)委監(jiān)委正廳級(jí)干部任組長(zhǎng)，協(xié)助省委強(qiáng)化對(duì)全省各地區(qū)各部門(mén)巡視整改情況的監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)督查組建立“三色”督查法進(jìn)行全程跟蹤督查，對(duì)經(jīng)檢查確認(rèn)已完成的任務(wù)標(biāo)識(shí)綠色，對(duì)正按序時(shí)推進(jìn)的任務(wù)標(biāo)識(shí)黃色，對(duì)臨近時(shí)限前三個(gè)工作日而未主動(dòng)報(bào)進(jìn)度或超期未完成的任務(wù)標(biāo)識(shí)紅色，及時(shí)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)警、催辦。

在巡視整改過(guò)程中，我們注重強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督責(zé)任。通過(guò)省紀(jì)委監(jiān)委班子成員下基層調(diào)研、下發(fā)通知、督導(dǎo)督辦等多種形式，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度自覺(jué)推進(jìn)巡視整改督查督辦工作。在十屆省委五輪巡視及市縣黨委巡察中，將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否履行巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任納入巡視巡察重要內(nèi)容，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常監(jiān)督觸角縱向延伸到底。

記者：如何將巡視整改日常監(jiān)督融入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已有各項(xiàng)監(jiān)督之中？

劉學(xué)新：中央巡視反饋以來(lái)，福建省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持將巡視整改日常監(jiān)督融入紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督中，聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，提升監(jiān)督效能。具體講體現(xiàn)在“三個(gè)結(jié)合”上。

與全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查、巡視巡察結(jié)合起來(lái)。針對(duì)這次中央巡視指出我省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問(wèn)題，在集中整改的基礎(chǔ)上，我們把有關(guān)內(nèi)容納入2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況檢查的必查內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。同時(shí)，我們將各地整改情況納入省委巡視和市縣黨委巡察的重要監(jiān)督內(nèi)容，推動(dòng)做好巡視整改后續(xù)各項(xiàng)工作。

與正在開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)治理工作結(jié)合起來(lái)。緊密結(jié)合今年以來(lái)在全省開(kāi)展的扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗專(zhuān)項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)厲懲治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。比如，針對(duì)文件多、會(huì)議多、檢查評(píng)比項(xiàng)目多等問(wèn)題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省扶貧辦會(huì)同16家職能部門(mén)建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，解決扶貧領(lǐng)域多頭檢查、重復(fù)檢查、扎堆檢查等問(wèn)題。其中，將2018年省級(jí)原計(jì)劃開(kāi)展的20項(xiàng)檢查整合為4項(xiàng)；設(shè)區(qū)市原計(jì)劃開(kāi)展的219項(xiàng)檢查整合為29項(xiàng)。

與“1+X”監(jiān)督機(jī)制結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，建立“1+X”監(jiān)督機(jī)制。“1”是指紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督；“X”是指相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)定位，履行好職能監(jiān)管責(zé)任。在巡視整改日常監(jiān)督中，我們堅(jiān)守職責(zé)定位，發(fā)揮“1+X”監(jiān)督機(jī)制作用，推動(dòng)職能部門(mén)主動(dòng)履職、合力監(jiān)督。比如，針對(duì)民生資金、“三資”管理等領(lǐng)域突出問(wèn)題，我們督促省教育廳、省審計(jì)廳等職能部門(mén)開(kāi)展自查自糾和抽查督查等工作，有力推動(dòng)了相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)。

在持久抓、長(zhǎng)效改上下工夫，確保整改落到實(shí)處

記者：前一階段集中整改主要取得哪些成效，下一步我們會(huì)采取哪些措施強(qiáng)化日常監(jiān)督？

劉學(xué)新：經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的集中整改，省委對(duì)照中央巡視組反饋意見(jiàn)制訂的165條細(xì)化措施中，要求9月22日前完成的78條已經(jīng)全部完成，要求年底前完成的有3條提前完成，其余的已經(jīng)取得階段性成效。包括“不吃公款吃老板”“文山會(huì)海”等一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，都得到了有效整治。綜合各方面情況看，巡視整改發(fā)揮了深化全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)整體工作健康發(fā)展的標(biāo)本兼治作用。

抓好巡視整改既要即知即改、立行立改，也要全面整改，關(guān)鍵是真改實(shí)改。對(duì)此，福建省委已經(jīng)召開(kāi)了系列會(huì)議，對(duì)后續(xù)整改工作進(jìn)行全面部署。省紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)跟進(jìn)，發(fā)出通知，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將省委部署的落實(shí)情況作為紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的重要內(nèi)容。下一階段，我們將更加聚焦監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督在一線(xiàn)跟進(jìn)”，將全省各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的工作情況作為監(jiān)督的重要內(nèi)容，深化完善一線(xiàn)跟進(jìn)監(jiān)督的內(nèi)容和方法，在強(qiáng)化日常監(jiān)督上集中發(fā)力，為巡視整改落到實(shí)處提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。（趙振宇）