3月5日，國務(wù)院新聞辦在北京邀請(qǐng)政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況。 新華社記者 才揚(yáng)攝

新華社北京3月5日電 題：匯集智慧回應(yīng)關(guān)切——政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人解讀報(bào)告

新華社記者 申鋮

5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大一次會(huì)議上作了政府工作報(bào)告。這份報(bào)告是如何起草的？有哪些特點(diǎn)?國務(wù)院新聞辦邀請(qǐng)了政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏解讀政府工作報(bào)告有關(guān)情況。

廣泛匯集各方智慧

“這份報(bào)告全面深入貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，政治站位高，思想性、指導(dǎo)性都很強(qiáng)。”黃守宏說。

他表示，報(bào)告中，無論是回顧過去五年的工作，還是對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和政策取向，以及對(duì)今年政府工作的建議，都全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。

同時(shí)，這份報(bào)告具有廣泛的民意基礎(chǔ)，凝聚各方共識(shí)、匯集各方智慧。據(jù)介紹，起草組通過多種渠道、多種方式聽取意見和建議，并力求在報(bào)告中體現(xiàn)。

黃守宏說，在報(bào)告起草之初，各部門根據(jù)自身職責(zé)提出了意見和建議，提供了大量基礎(chǔ)材料。報(bào)告形成之后，也廣泛征求了地方、部門和單位的意見，起草組從中匯總整理出1340條修改意見。

此外，起草組搜集整理了網(wǎng)民在各大網(wǎng)站、新媒體、微博、論壇等對(duì)報(bào)告的建言。開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動(dòng)，截止到3月2日，共收到31.7萬條建言。此外，有關(guān)部門、有關(guān)單位把其了解到的群眾的意見和建議也轉(zhuǎn)給起草組。

充分回應(yīng)百姓關(guān)切

民之所望，施政所向。黃守宏表示，這份報(bào)告充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

“報(bào)告在保障和改善民生方面提出了一系列實(shí)實(shí)在在、人民關(guān)切的重要舉措，包括降低稅負(fù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)促進(jìn)居民減負(fù)增收、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造使住有所居、提高基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助兜住民生底線等。”黃守宏說。

以住房為例，報(bào)告提出，啟動(dòng)新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，今年開工580萬套。黃守宏表示，在今年改造完之后，按照一家三口人左右來算，可以使1600萬左右棚戶區(qū)的群眾生活居住條件得到改善。

在就業(yè)方面，報(bào)告也提出多項(xiàng)舉措，包括降低企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓新崗位、發(fā)展新業(yè)態(tài)，對(duì)就業(yè)困難家庭的援助性措施等。

“改革”出現(xiàn)97次為歷年之最

報(bào)告提出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。

黃守宏表示，在今年的報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了97次。這是政府工作報(bào)告中歷年來最多的，從一個(gè)側(cè)面反映了黨和政府推進(jìn)改革開放的決心。

“今年是改革開放40周年。40年來，改革開放使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。”黃守宏說，前瞻未來，必須以更大的力度推進(jìn)改革，進(jìn)一步著力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，培育新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。