所謂“臺北法案”撼動不了國際社會一中格局(日月談)

近年來，美國將中國視作主要戰(zhàn)略競爭對手，增大對華防范與遏制力度。美國會親臺勢力也加大力度介入臺灣問題，不斷炮制各種涉臺議案，推動美臺實質(zhì)關(guān)系提升。最近美眾議院表決通過的“臺北法案”即是一例。

所謂“臺北法案”的主要內(nèi)容是表達美國支持臺灣維持與現(xiàn)有“邦交國”關(guān)系，以會員或觀察員身份參與國際組織活動，呼吁美國行政部門與臺灣協(xié)商談判經(jīng)貿(mào)協(xié)議。其中包括要求運用美國的影響力，對調(diào)整與臺灣關(guān)系的國家，增加或減少美國與其經(jīng)濟、安全、外交交往。

美國會炮制“臺北法案”，與2018年以來通過“與臺灣交往法”，或是在“亞洲再保證倡議法”、年度“國防授權(quán)法”中夾帶涉臺內(nèi)容如出一轍，均是企圖以國內(nèi)立法的方式，逐步虛化美國“一個中國政策”，推動美國調(diào)整對臺政策，制造兩岸關(guān)系緊張對抗。目前，“臺灣保證法案”、“臺灣使節(jié)法案”、“臺灣主權(quán)象征法案”等也進入美國會審議程序，公開鼓吹提升美國與臺灣的政治、軍事、安全與經(jīng)濟關(guān)系。這些法案一個共同特點是，漠視一個中國原則是國際社會普遍共識，也是中國與任何國家建立和發(fā)展關(guān)系的前提與基礎(chǔ)，嚴(yán)重違反中美三個聯(lián)合公報，嚴(yán)重違反國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉了中國內(nèi)政。

世界上已有180個國家同中國建交，1979年美國在一個中國原則基礎(chǔ)上與中國建交，自此奉行“一個中國政策”。如今，美國卻拿“臺北法案”恐嚇、阻止相關(guān)國家與中國發(fā)展正常國家關(guān)系，全然是將美國霸權(quán)凌駕于他國利益，以強權(quán)政治凌駕于國際關(guān)系準(zhǔn)則，毫無道理可言。美國通過“臺北法案”支持主張“臺獨”的民進黨當(dāng)局?jǐn)U大參與國際組織，是對國際社會一中原則的挑釁與破壞。美國需要認(rèn)清的形勢是，當(dāng)前世界上越來越多的國家承認(rèn)和接受一個中國原則，臺灣問題作為中國內(nèi)政問題的格局不斷鞏固，國際社會反對“臺獨”勢力破壞臺海和平穩(wěn)定，中國政府也有能力、有意志、有決心在國際上遏制各種形式的“臺獨”分裂活動。為避免進一步損害中美關(guān)系和臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，美國應(yīng)該立即停止推動涉臺議案，停止插手臺灣問題。

美國現(xiàn)任政府上臺后，根據(jù)“美國優(yōu)先”原則，采取強勢的保護主義、單邊主義做法，擾亂國際秩序和規(guī)則，包括單方面宣布退出聯(lián)合國教科文組織、巴黎氣候變化協(xié)定、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)等國際組織或國際協(xié)定，受到國際社會詬病。自身在不斷“退群”的美國很清楚，僅憑幾個涉臺法案是難以改變民進黨當(dāng)局的內(nèi)外困境，臺所謂“邦交國”版圖還將繼續(xù)萎縮，臺灣根本無法繞過一中原則尋求所謂“國際空間”。

在“臺北法案”上，民進黨當(dāng)局扮演著極不光彩的角色。在中美兩國戰(zhàn)略競爭加劇，特別是美國政府采取對華強硬政策的背景下，民進黨當(dāng)局卻選擇主動充當(dāng)美國的戰(zhàn)略棋子。民進黨當(dāng)局謀求加入美國“印太戰(zhàn)略”，配合美國對華打“經(jīng)貿(mào)牌”、“香港牌”、“南海牌”，加碼制造兩岸關(guān)系對立對抗，配合美國打“臺灣牌”。近兩年來，美國接二連三炮制涉臺法案，民進黨當(dāng)局均全力游說和鼓動，一些議案的內(nèi)容顯然是民進黨的政策主張。

一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。民進黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”，抹黑和反對“一國兩制”，推動“去中國化”政策，加大限制和割裂兩岸交流往來，謀求突破國際一中框架。美國從中公開充當(dāng)“臺獨”勢力的保護傘，在涉臺問題上不斷發(fā)出錯誤信號，助長島內(nèi)一些政治勢力“倚美謀獨”的幻想。只要背離一個中國原則，就會導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張動蕩，損害臺灣同胞切身利益，這是中國大陸的明確立場。美國炮制的涉臺立法沒有給島內(nèi)民眾帶來和平、穩(wěn)定與發(fā)展利益，相反不斷累積和擴散臺海不穩(wěn)定因素，升高兩岸關(guān)系對立對抗。這已引發(fā)島內(nèi)民眾對臺灣淪為美國“籌碼”、最終深受其害的憂慮。“臺獨”是歷史逆流，是絕路。中國大陸保持對“臺獨”勢力的強大震懾和應(yīng)變處理的決心能力，民進黨當(dāng)局“倚美謀獨”只會給臺灣帶來深重禍害。

臺灣問題屬于中國內(nèi)政，未來國際社會一中格局將繼續(xù)鞏固和深化。從根本而言，臺灣地區(qū)的國際參與問題，要在牢牢堅持一個中國原則和“九二共識”政治基礎(chǔ)上，通過兩岸協(xié)商談判去妥善解決，這是有經(jīng)驗可循的。民進黨當(dāng)局借助美國等外部勢力干預(yù)尋求擴大所謂“國際空間”完全是緣木求魚。

(作者汪曙申 為中國社會科學(xué)院臺灣研究所臺美關(guān)系研究室主任)