“噪聲污染侵權(quán)案件具有自身的特殊性和復(fù)雜性。”周科介紹，噪聲污染具有不可逆性，一旦發(fā)生即無(wú)法逆轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期處于高噪聲環(huán)境下的居民，身心健康勢(shì)必受影響。因此，對(duì)于噪聲污染案件，更多強(qiáng)調(diào)的不是環(huán)境污染損害的賠償，而是采取降噪措施預(yù)防噪聲污染的再次產(chǎn)生。

遭遇噪聲污染，可投訴也可訴訟

在無(wú)錫高速公路噪聲擾民案例中，隱藏在案件背后的爭(zhēng)議還在于，該類(lèi)居民區(qū)應(yīng)適用何種環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

周科告訴記者，按照2008年《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，農(nóng)村居民聚集區(qū)等聲環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)適用1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，而鐵路、高速公路等交通干線周?chē)鷳?yīng)適用4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。從司法實(shí)踐看，通常都是先有村莊，后有高速公路，按照一般邏輯和公平原則，附近村民不應(yīng)因高速公路的公共利益而損害自身利益，原來(lái)適用的1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)因高速公路建設(shè)而降為4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，除非得到充分合理的補(bǔ)償。然而各相關(guān)部門(mén)建議和批準(zhǔn)適用的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)基本是最為寬松的4類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，即將公路用地紅線外50米作為噪聲防護(hù)距離。這一普遍存在的現(xiàn)象，將可能導(dǎo)致司法在標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題上難以定奪，需要頂層規(guī)劃加以解決。

記者了解到，通過(guò)訴訟解決的噪聲污染侵權(quán)案只有不到1%，大多數(shù)都是非訴渠道。陳迎介紹，常見(jiàn)的跳廣場(chǎng)舞、鄰里唱歌、工地施工等，市民往往選擇進(jìn)行投訴、通過(guò)行政執(zhí)法來(lái)解決。高速公路噪聲、電梯電機(jī)噪聲、高壓線變頻噪聲等公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致的噪聲污染，由于造成的損害具有公共性、持續(xù)性，且通過(guò)行政執(zhí)法的渠道難以解決，選擇進(jìn)行訴訟是更為合適的。

李宗科告訴記者，該環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)每年接到的市民投訴中，噪聲污染占了大多數(shù)，其中施工噪聲投訴最多，有兩萬(wàn)余件。近年來(lái)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)對(duì)工地設(shè)置隔聲屏障以及源頭審批控制的方式進(jìn)行降噪處理。截至今年5月13日，共收到相關(guān)投訴8020件，同比下降12.9%。

（原題為《遭遇噪聲污染，你該怎么辦？》）