新華社北京12月3日電(陳菲、劉冰汧)12月3日,最高人民檢察院舉行第33次檢察開(kāi)放日活動(dòng),活動(dòng)以“弘揚(yáng)憲法精神，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題，邀請(qǐng)高校學(xué)生、律師、基層法律工作者、全國(guó)人大代表等走進(jìn)最高檢機(jī)關(guān)。

在開(kāi)放日活動(dòng)的檢察論壇環(huán)節(jié),最高檢第一檢察廳副廳長(zhǎng)羅慶東介紹了近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行少捕慎捕刑事政策的成效。

數(shù)據(jù)顯示,2019年1月至11月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)受理審查逮捕的127.7萬(wàn)人中的28.0萬(wàn)人作出不捕決定,不捕率達(dá)到21.9%，比十年前的2009年同期高出10.7%,不捕人數(shù)多出16.8萬(wàn)。同時(shí),因檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行少捕慎捕刑事政策,訴前羈押率逐年降低。

今年1月至11月,檢察機(jī)關(guān)受理移送審查起訴199.5萬(wàn)人中,未采取逮捕、拘留強(qiáng)制措施的90.6萬(wàn)人,非羈押率達(dá)到45.40%,與2017年同期相比高出約3%,以非羈押狀態(tài)進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié)的人數(shù)增加了10.2萬(wàn)。

不捕率大幅度下降,原因是少捕慎捕理念在發(fā)揮作用。“近年來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格把握逮捕標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格適用逮捕措施,堅(jiān)決避免錯(cuò)誤適用逮捕強(qiáng)制措施,減少不必要的羈押,避免犯罪嫌疑人人身權(quán)利受到刑事強(qiáng)制措施的不當(dāng)侵犯。”羅慶東說(shuō)。

2019年以來(lái),全國(guó)檢察機(jī)關(guān)迎來(lái)自上而下進(jìn)行的系統(tǒng)性、整體性、重塑性的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,全面推行“捕訴一體”辦案機(jī)制。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)還通過(guò)探索建立了逮捕聽(tīng)證審查、賠償保證金制度,創(chuàng)新采取電子手環(huán)等羈押替代措施,推動(dòng)構(gòu)建非羈押訴訟體系,擴(kuò)大非羈押訴訟適用。

“這些探索舉措有效降低訴訟成本特別是羈押成本,也更有利于化解社會(huì)矛盾、修復(fù)被犯罪破壞的社會(huì)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”羅慶東透露,下一步,檢察機(jī)關(guān)在從嚴(yán)把握逮捕標(biāo)準(zhǔn)、減少不必要羈押的同時(shí),還將繼續(xù)探索羈押替代措施適用,推進(jìn)非羈押訴訟,充分貫徹憲法精神,尊重保障嫌疑人人權(quán)。