制圖：張芳曼

近日，國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局等6部門正式印發(fā)《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》。今年小麥和稻谷怎么收？糧農該怎么賣？和往年相比，今年小麥和稻谷最低收購價政策有哪些特點？國家糧食和物資儲備局等相關部門負責人進行了解讀。

完善預案啟動條件和程序，政策執(zhí)行起始時間適當延后

國家糧食和物資儲備局相關負責人介紹，這次預案修訂，主要是根據(jù)關于推進稻谷和小麥收儲制度改革的部署要求，進一步完善最低收購價政策相關機制，通過提高收購糧食質量等級、調整預案啟動條件和程序、支持地方和企業(yè)擴大市場化購銷、細化明確各方責任，加快推動由政策性收儲為主向政府引導下市場化收購為主轉變。

《預案》對政策啟動條件和程序進行了細化。一是將政策執(zhí)行起始時間適當延后。其中小麥從5月21日推遲到6月1日，早秈稻從7月16日推遲到8月1日，中晚稻南方省份從9月16日推遲到10月10日，東北三省從10月10日推遲到11月1日。二是將啟動條件由“當糧食市場收購價格下跌到低于國家公布的最低收購價格時”，調整為“當糧食市場收購價格持續(xù)3天低于最低收購價水平時”。三是明確“當市場收購價格回升到最低收購價水平以上時，要及時停止收購最低收購價糧”。

作為最低收購價政策執(zhí)行主體，中儲糧集團公司相關負責人表示，新糧上市初期，市場較為活躍，多元主體入市收購積極，《預案》適當延后啟動時間，可以為市場化收購騰出空間，有利于市場機制發(fā)揮作用、形成價格。雖然收購啟動時間有所延后，但在政策執(zhí)行期內，農民可以自主選擇售糧時機，不必急于集中售糧。

提高收購糧食質量等級，確保糧食食品安全

國家糧食和物資儲備局相關負責人介紹，《預案》將最低收購價糧食的質量標準從國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。這樣調整，是按照高質量發(fā)展的要求，通過釋放積極的政策信號，引導地方政府和農戶重視糧食質量，促進糧食提升等級。

為合理界定中央和地方職責，確保糧食食品安全，《預案》明確，不符合食品安全要求的小麥和稻谷，由各地按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置，不得流入口糧市場；驗收中發(fā)現(xiàn)食品安全指標超標的，劃轉給地方政府處置，收購和處置費用可在本省糧食風險基金中列支，風險基金不足部分由省級財政負擔并列入省級預算解決。

最近，小麥和稻谷主產區(qū)受前期低溫、后期陰雨天氣影響，部分糧食不完善粒超標，質量標準可能達不到國標三等及以上。中儲糧集團公司相關負責人提醒，廣大農民朋友在售糧前盡可能對糧食進行清理整曬，以免因質量不合格退車造成不必要的奔波。

收儲定點更嚴格， 收購資金必須直接支付給售糧者

為保證嚴格規(guī)范執(zhí)行政策，《預案》進一步提高了參與最低收購價政策執(zhí)行的庫點資質。委托收儲庫點必須在經(jīng)營資格、信用記錄、安全生產、技術設備等方面具備必要的條件。同時，無不良信用記錄，無重大債權債務糾紛。去年，收購資金可以預付給委托收儲庫點兌付售糧者，今年《預案》明確要求，不再由收儲庫點代為支付糧款，而是由中儲糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者。

《預案》細化了最低收購價政策執(zhí)行責任分解、落實和追究機制。對不嚴格執(zhí)行最低收購質價標準、壓級壓價、抬級抬價、拒收農民交售符合標準的糧食、拖欠農民售糧款、“克扣斤兩”等各類坑農害農、損害國家利益和破壞市場秩序的行為，要依法嚴厲查處。中儲糧集團公司相關負責人提醒廣大糧農，在所有收購庫點，都張貼有監(jiān)督舉報電話。農民朋友也可撥打“12325”熱線電話或進入國家糧食和物資儲備局網(wǎng)站“全國糧食流通監(jiān)管熱線”進行舉報和投訴。