落實(shí)農(nóng)村困難人群救助政策：糾正社會(huì)救助中的亂象

國(guó)務(wù)院2007年印發(fā)《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，國(guó)家每年撥出大量專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)關(guān)心和幫助農(nóng)村困難群體。近年來(lái)農(nóng)工黨中央通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，相關(guān)工作在具體實(shí)施過(guò)程中存在一些未按政策操作現(xiàn)象。

2016年，農(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交了《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村困難人群救助政策的建議》，指出了農(nóng)村困難人群救助中現(xiàn)實(shí)存在的一些問(wèn)題，包括申請(qǐng)審核制變成配額制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)變成村主導(dǎo)，按戶(hù)享受低保待遇變成按人享受，程序公開(kāi)透明度低等等。提案指出，這些現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)惠農(nóng)資金作用大打折扣，也引發(fā)群眾的不滿(mǎn)，影響了政府形象。

提案建議，低保戶(hù)認(rèn)定應(yīng)像五保戶(hù)認(rèn)定一樣，不搞配額，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)審核制；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)困難人員認(rèn)定工作，將村委會(huì)初審變更為村民直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，或委托村委會(huì)提出申請(qǐng)，避免低保戶(hù)認(rèn)定由村委會(huì)“說(shuō)了算”；嚴(yán)格執(zhí)行困難人員救助公示制；加大救助政策宣傳力度，讓農(nóng)民群眾對(duì)救助政策了然于心。

2016年9月，民政部針對(duì)有關(guān)問(wèn)題答復(fù)指出，下一步將在認(rèn)真研究農(nóng)村低保工作中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)措施：進(jìn)一步加大工作力度，指導(dǎo)督促各地把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍；指導(dǎo)各地全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在農(nóng)村低保工作中的主體責(zé)任；指導(dǎo)各地進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化審核審批程序；加大宣傳力度；繼續(xù)開(kāi)展督查工作，堅(jiān)決糾正社會(huì)救助工作中的各種違法違規(guī)現(xiàn)象，提高制度公信力。

同時(shí)，有關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸納了相關(guān)建議。2016年7月，民政部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《中央財(cái)政困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金管理辦法》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)社會(huì)救助資金使用和管理。8月，民政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，確保包括農(nóng)村低保對(duì)象在內(nèi)的困難群眾基本生活不因物價(jià)上漲而降低。2016年上半年，全國(guó)農(nóng)村低保資金累計(jì)支出達(dá)460.8億元，全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3469元，比2015年底提高9%。

推動(dòng)完善食品安全抽檢監(jiān)測(cè)制度機(jī)制：讓食品安全信息更透明

食品安全事關(guān)人民的健康和生命安全,也關(guān)系著社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。2016年，針對(duì)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、核查處里、信息公開(kāi)中存在的問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員武獻(xiàn)華提案呼吁，進(jìn)一步完善食品安全抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立以縣市為基礎(chǔ)的全國(guó)多層次食品銷(xiāo)售終端隨機(jī)抽檢制度，建立對(duì)不合格食品嚴(yán)格處罰和對(duì)其生產(chǎn)廠商連帶懲罰機(jī)制，構(gòu)建全國(guó)食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)等。

食品藥品監(jiān)管總局認(rèn)真研究并采納相關(guān)意見(jiàn)建議。目前，已經(jīng)建立涵蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的抽檢監(jiān)測(cè)工作體系。建立了聯(lián)評(píng)聯(lián)審、區(qū)域協(xié)查協(xié)作和聯(lián)合督導(dǎo)機(jī)制，狠抓抽檢監(jiān)測(cè)不合格產(chǎn)品的核查處置。針對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取通報(bào)和約談等方式強(qiáng)化督辦，凡督必結(jié)，一盯到底。

同時(shí)，食品藥品監(jiān)管總局構(gòu)建了食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)站、專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)、手機(jī)查詢(xún)客戶(hù)端APP等形式，及時(shí)跟進(jìn)解讀抽檢信息，權(quán)威發(fā)布案件查處信息。截至目前，食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)上已發(fā)布了3347條“食品抽檢公告”，及時(shí)向公眾公布抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及相關(guān)解讀。