2016年1月1日，一聲響亮的啼哭，鄭州市民趙女士的第二個(gè)孩子降生了，比預(yù)產(chǎn)期晚了兩天。“我當(dāng)時(shí)高興得都哭了！怕他早出來(lái)，我躺在床上一周沒(méi)敢動(dòng)。值了！”

這個(gè)幸運(yùn)兒出生的日子是全面兩孩政策實(shí)施的第一天，這意味著，他是合法出生的，他的家庭也無(wú)需承擔(dān)任何超生處罰。而如果他早一天出生，情況將完全不同。

這一天，不光對(duì)趙女士一家，對(duì)中國(guó)民眾來(lái)說(shuō)都是一個(gè)特殊的日子。實(shí)行了近40年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)，中國(guó)進(jìn)入了全面兩孩時(shí)代。

政策實(shí)施一周年之后，第一財(cái)經(jīng)記者觀察發(fā)現(xiàn)，全面兩孩時(shí)代不乏糾結(jié)和預(yù)警。

離預(yù)期有多遠(yuǎn)

不少機(jī)構(gòu)曾預(yù)測(cè)，政策落地后會(huì)出現(xiàn)明顯的生育堆積。至于第一年新增加的出生人口，各方預(yù)計(jì)從400萬(wàn)到七八百萬(wàn)不等，個(gè)別學(xué)者的估計(jì)更是超過(guò)千萬(wàn)。即使是最保守的預(yù)測(cè)，2016年增加的出生人口也會(huì)超過(guò)200萬(wàn)。

從各省市的建檔分娩數(shù)據(jù)看，2016年的確在不少地方出現(xiàn)了孕產(chǎn)人數(shù)明顯上升的現(xiàn)象。以北京為例，2014年新生兒數(shù)量為20.8萬(wàn)人，2015年為17.2萬(wàn)人。根據(jù)北京市衛(wèi)計(jì)委的預(yù)測(cè)，2016年全年新生兒數(shù)量將可能突破30萬(wàn)人。

北京新生兒數(shù)量激增，除了外地來(lái)京孕產(chǎn)婦增加外，一個(gè)重要原因是，北京作為政治、文化中心，聚集了大量政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校、國(guó)有企業(yè)總部等。這些部門(mén)的員工恰恰是受計(jì)劃生育政策限制最強(qiáng)的人員，也就是說(shuō)，這批人在全面兩孩政策實(shí)施之前超生的比例非常低，因此在政策放開(kāi)后生育意愿的釋放更加明顯。

來(lái)自上海市第一婦嬰保健院的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年分娩量為15489人，比上年同期上升了30%。同樣，來(lái)自山東、江蘇等縣市醫(yī)院的數(shù)據(jù)都表明了孕產(chǎn)人數(shù)的明顯上升。

南京大學(xué)人口學(xué)者陳友華表示，全面兩孩政策實(shí)施之后，出現(xiàn)一定的生育堆積是非常正常的。“如果生育政策放開(kāi)之后都沒(méi)有明顯的生育堆積，那就太可怕了。我們需要擔(dān)心的不是這個(gè)生育堆積太大，而是太小，太短暫。”

2016年全年的新生兒數(shù)量尚未公布，但已有部分部門(mén)和機(jī)構(gòu)做了預(yù)測(cè)。在直屬衛(wèi)計(jì)委的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心官網(wǎng)首頁(yè)上，有一個(gè)每秒鐘都在變動(dòng)的人口時(shí)鐘，實(shí)時(shí)顯示中國(guó)人口總數(shù)和出生人口數(shù)量。2016年12月31日，該人口時(shí)鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬(wàn)人，低于2015年的1655萬(wàn)。

按照衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在2016年11月一個(gè)論壇上的說(shuō)法，2016年全年出生人口預(yù)計(jì)超過(guò)1750萬(wàn)。王培安表示，這個(gè)出生人口數(shù)據(jù)與全面兩孩政策出臺(tái)時(shí)的預(yù)判基本吻合。1750萬(wàn)意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數(shù)量在100萬(wàn)左右，大大低于此前的預(yù)測(cè)。

70后在全面兩孩實(shí)施第一年生育二孩的積極性相對(duì)較高，重要原因之一就是年齡不等人。對(duì)70后女性來(lái)說(shuō)，生育二孩的時(shí)間窗口已經(jīng)非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性，再孕的難度比較大。部分70后抓緊拼二孩的急切心理從各醫(yī)院婦產(chǎn)科的建檔人群中也可看出。據(jù)北京市復(fù)興醫(yī)院婦產(chǎn)科主任姜桂英介紹，2016年來(lái)建檔的高齡產(chǎn)婦明顯增多，有些人自然受孕不成功就選擇了做試管嬰兒。

相比而言，80后就從容得多。從年齡看，80后在26歲至36歲，由于晚婚晚育的趨勢(shì)，這個(gè)年齡階段中相當(dāng)一部分人還沒(méi)有結(jié)婚，另有一部分人頭胎孩子剛出生不久，一部分不愿意要二孩，即使愿意要的，也不像70后那么著急。

這就使得全面兩孩政策的實(shí)施出現(xiàn)這樣一種錯(cuò)位，想生的生不出，生得出的又不愿意生或者不著急生。這種錯(cuò)位最終將在全年新生兒數(shù)量上顯示出來(lái)。

而從整體看，民眾生育二孩的意愿并不強(qiáng)烈。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的最新調(diào)查，有53.3%的受訪家庭不想生育第二個(gè)孩子，在城市，這一比例超過(guò)60%。