鐘乳石巖洞被公開“包租”

鼎立石材公司通過招標拿到了豬婆巖的采礦權證，名義為開采“大理石”

當?shù)刂檎咄嘎?，此次礦難，緣于豬婆巖十多年的瘋狂開采。

事發(fā)前四年，平樂縣國土資源局的網(wǎng)站上曾刊出一則新聞，標題為“平樂縣開展打擊盜采鐘乳石行動”。該消息稱，為了嚴厲打擊盜采鐘乳石行為，保護鐘乳石資源，根據(jù)群眾舉報及調(diào)查核實，我縣組織力量對境內(nèi)所屬沙子鎮(zhèn)保安村委廟貝嶺的豬婆巖非法盜采鐘乳石礦點進行依法打擊。

2012年7月10日，由國土資源局、公安局、安監(jiān)局、供電公司及沙子鎮(zhèn)人民政府，出動人員70余人，車輛10多輛，進入該非法盜采點。在這次行動中，現(xiàn)場搗毀、爆破開采設備空壓機11臺，拆除鋼繩500余米，電線200余米，繳獲膨脹劑2袋，鋼管20余根。并在巖洞口處噴涂警示標語和警示牌，封鎖巖洞口。

然而，記者獲得的《豬婆巖承租合同》顯示，甲方“平樂縣沙子鎮(zhèn)保安村委高膽自然村”，與乙方“桂林市平樂縣鼎立石材有限責任公司”，在此次聯(lián)合打擊行動后兩個月，簽訂了國家法律明令禁止的鐘乳石開采合同。

記者調(diào)查得知，豬婆巖位于廟背嶺村和高膽村之間，由兩村共管。在這份將豬婆巖以“年租金5萬元”的身價“包租”出去10年的合同中，除了內(nèi)容列明“合同期間，乙方對豬婆巖享有自主的開采經(jīng)營權，享有隨意開采、鑿取、銷售巖洞內(nèi)的鐘乳石和其他有價值石材的權利”外，甲方34位村民按了紅指印。

廟背嶺村則以年租金18萬元將豬婆巖租給鼎立公司。高膽村還將另一個鐘乳石洞穴燕子巖“包租”給該公司，年租金11萬元。

更讓人想不到的是，與村民簽署“包租”協(xié)議的鼎立石材公司，竟是通過招標拿到了豬婆巖的采礦權證，只是名義為開采“大理石”。

對于鐘乳石洞穴為何獲批大理石開采權，當?shù)貒辆值V管股負責人此前對媒體的解釋是，鼎立公司與兩村村民簽訂的租洞協(xié)議，并不提供給國土局部門，他們批證時只看了桂林有關方面提供的豬婆巖礦產(chǎn)資源儲量地質報告，該報告并未注明鐘乳石的儲量。而且他們每年會不定期到現(xiàn)場檢查，2015年3月、12月、2016年前去檢查時都沒有見人生產(chǎn)。

而當?shù)匕脖O(jiān)部門的解釋是，按規(guī)定，屬于洞采的豬婆巖，由桂林市安監(jiān)局核發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，每年春節(jié)后，企業(yè)要向安監(jiān)部門提交復產(chǎn)申請。但該公司在2015年、2016年連續(xù)兩年春節(jié)后，都沒有提交復產(chǎn)。他們也曾數(shù)次派人上豬婆巖檢查，但均未發(fā)現(xiàn)有人員在生產(chǎn)。

而平樂縣公安局在事發(fā)后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年下半年至2016年上半年，該公司都在生產(chǎn)。

定性“自然災害”無法追責

鐘乳石是國家法律明令保護的稀缺資源，禁止任何組織或者個人侵占、破壞、擅自開采

中科院地質與地球物理研究所研究員譚明表示，鐘乳石是國家法律明令保護的稀缺資源，明確規(guī)定鐘乳石資源屬于國家所有。

《廣西壯族自治區(qū)鐘乳石資源保護條例》第四條也明確，“禁止任何組織或者個人侵占、破壞、擅自開采或者非法經(jīng)營。”

北青報調(diào)查獲悉，事故發(fā)生后，偵查機關先后以涉嫌重大責任事故罪和強令違章冒險作業(yè)罪，對鼎立石材公司股東陳某香和采石場負責人陳某林，進行追訴。但相隔數(shù)月，兩名犯罪嫌疑人均被檢察院不批捕或取保候審補充偵查。而隨著陳某林的“被放過”，將沒有任何人因這起8人死亡的重大事故被究責。

援助律師吳暉認為，此案因被定性為突發(fā)性自然災害，即是非人力所能控制，屬于不可抗力，因此行為人對自然原因造成的傷亡等嚴重后果，客觀上沒有因果關系，不需要承擔刑事責任。

但是如果可以證實相關人員，是借大理石開采之名，而行鐘乳石盜采之實，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，那可能就涉嫌非法采礦罪。