新華社北京4月18日電 題：“牛皮癬”般的非法小廣告盯上了共享單車

新華社“新華視點(diǎn)”記者魯暢、田晨旭、胡銳

租房、代開(kāi)發(fā)票、代提公積金……曾經(jīng)“長(zhǎng)”在電線桿、公交站牌上的非法小廣告，如今盯上了共享單車。

“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些城市，不少共享單車的車身、車座或車筐里被粘貼或噴涂小廣告，既影響掃碼騎行、市容環(huán)境，也潛藏違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

共享單車上“長(zhǎng)”出各類小廣告

近期，記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，不少共享單車上出現(xiàn)小廣告的身影。

在北京市朝陽(yáng)區(qū)一處地鐵站外，約200輛共享單車中超過(guò)一半被貼上小廣告，有的車身上新、舊廣告疊在一起；在安徽合肥一處商業(yè)中心街頭，幾乎每輛共享單車上都有小廣告，有的甚至連車輪擋泥板上都被噴涂上“掃碼領(lǐng)紅包”字樣。

記者看到，有的小廣告是貼紙形式，被粘在共享單車上的車筐、車把和車座上；有的是被噴涂在上述位置；還有的二維碼小廣告，就在車輛騎行碼旁邊，甚至蓋住了部分騎行碼。“一掃就掃到小廣告上去了，挺煩的。”采訪中，記者不時(shí)聽(tīng)到騎行人抱怨。

這些小廣告有的是房屋出租、教育培訓(xùn)等商業(yè)推廣，也有涉及“黑灰”地帶，包括色情服務(wù)、賭博網(wǎng)站、代開(kāi)發(fā)票、公積金提取等。

記者隨機(jī)掃描一個(gè)二維碼廣告，發(fā)現(xiàn)頁(yè)面自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到一個(gè)網(wǎng)站，上面有色情視頻、直播、棋牌游戲、博彩平臺(tái)入口等。其中，色情視頻需充值會(huì)員觀看，棋牌游戲等可以點(diǎn)進(jìn)去直接參與。

值得注意的是，記者全程沒(méi)有任何登錄操作，網(wǎng)頁(yè)卻顯示為已登錄狀態(tài)。這意味著在網(wǎng)頁(yè)上的各項(xiàng)操作無(wú)需實(shí)名、無(wú)需驗(yàn)證用戶年齡。“我家孩子和同學(xué)經(jīng)常騎共享單車，挺擔(dān)心他們點(diǎn)進(jìn)去被影響。”一名家長(zhǎng)說(shuō)。

據(jù)了解，共享單車上的部分小廣告已成為違法犯罪過(guò)程中的重要一環(huán)。北京朝陽(yáng)警方近期打掉的一個(gè)虛開(kāi)發(fā)票犯罪團(tuán)伙，就是利用共享單車小廣告招攬“客戶”；警方起獲的電子版增值稅普通發(fā)票200余張，面值總額達(dá)100余萬(wàn)元。

北京市城管執(zhí)法部門介紹，去年全年共整治非法小廣告問(wèn)題點(diǎn)位1.3萬(wàn)個(gè)，立案查處非法散發(fā)、張貼小廣告違法行為1.6萬(wàn)起，收繳非法小廣告15.3萬(wàn)張，向公安部門移送違法犯罪小廣告線索60余批次。

記者了解到，在共享單車上隨意張貼小廣告涉嫌違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、治安管理處罰法等法律法規(guī)，視情節(jié)嚴(yán)重情況，會(huì)被處以罰款、拘留等。

前腳清理后腳貼

記者了解到，多家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)已組建運(yùn)維團(tuán)隊(duì)進(jìn)行小廣告清理。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，2024年北京市騎行全行業(yè)共清理小廣告900余萬(wàn)張。

有運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，小廣告的張貼方式花樣頻出，加大了清理成本。“現(xiàn)在有拿強(qiáng)力膠粘貼的，也有用印章涂印在車座上或通過(guò)噴漆噴印在車身不同位置的。”

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，脫膠劑鏟除、濕紙巾擦除等手段不一定能清理干凈，要視小廣告的覆蓋面積和數(shù)量，將車輛返倉(cāng)清洗或更換。“但前腳清完后腳貼，總清總有。”多名運(yùn)營(yíng)企業(yè)工作人員坦言，小廣告經(jīng)常性“死灰復(fù)燃”，張貼速度遠(yuǎn)超清理速度。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了清理難，現(xiàn)階段對(duì)張貼小廣告等行為還存在發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等情況。

安徽省蚌埠市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，小廣告張貼者經(jīng)常往返于不同區(qū)域，流動(dòng)性較大，有的隨身攜帶便攜式藍(lán)牙打印機(jī)、磁吸廣告貼等工具，即停即貼。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地查處的案例中，張貼者在深夜行動(dòng)，趁四下無(wú)人時(shí)快速?gòu)堎N，有的還騎電動(dòng)自行車“作案”，警惕性高，發(fā)現(xiàn)有人靠近便快速開(kāi)溜。

據(jù)了解，負(fù)責(zé)張貼小廣告的人員中，有些是受雇于人，想要“賺點(diǎn)外快”；有些是相關(guān)犯罪團(tuán)伙的老鄉(xiāng)、熟人。他們每貼一張掙幾毛錢，按散發(fā)量計(jì)件牟利。北京通州警方去年破獲一起散發(fā)小廣告案件，嫌疑人供述，每天張貼小廣告1000張左右，收入450元。

有知情人士告訴記者，一些圖文公司在承接印刷小廣告業(yè)務(wù)的同時(shí)，也會(huì)幫忙找人張貼，甚至?xí)依先?、肢體殘障人士等。

一名城管執(zhí)法人員說(shuō)，二維碼小廣告所鏈接的平臺(tái)注冊(cè)地多在外地，有的網(wǎng)站服務(wù)器注冊(cè)地甚至在國(guó)外，想要調(diào)查取證需要跨區(qū)域、多部門協(xié)調(diào)，成本高，難度大。

綜合施策治理頑瘴痼疾

共享單車小廣告點(diǎn)多面廣，多地城管執(zhí)法部門表示，將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法方式，對(duì)張貼小廣告的企業(yè)、個(gè)人依法處罰，形成震懾，提高張貼小廣告的違法成本。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳音江認(rèn)為，共享單車小廣告的治理涉及方方面面，建議構(gòu)建公安、城管、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全政府管理部門與共享單車企業(yè)的溝通合作，形成合力，全鏈條打擊張貼小廣告等行為。

“比如當(dāng)小廣告涉及詐騙、涉黃等違法內(nèi)容，就不能停留在城管執(zhí)法部門‘批評(píng)教育’的程度，公安部門必須及時(shí)介入，嚴(yán)肅查處相關(guān)問(wèn)題。”陳音江說(shuō)。

北京市城管執(zhí)法部門持續(xù)開(kāi)展非法小廣告整治行動(dòng)，根據(jù)小廣告易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時(shí)段，在全市開(kāi)展執(zhí)法檢查。廈門市城管執(zhí)法部門要求執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)非法張貼行為第一時(shí)間報(bào)警處理，加強(qiáng)與轄區(qū)派出所聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)作。

記者了解到，相關(guān)部門和企業(yè)正在探索通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段減少小廣告的張貼。

北京市利用視頻探頭進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。蚌埠市搭建了共享單車智慧化監(jiān)管平臺(tái)，將4家運(yùn)營(yíng)企業(yè)的1.9萬(wàn)余輛共享電單車和1.4萬(wàn)余輛共享單車全部接入，對(duì)車輛投放、停放、運(yùn)維全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控。

多家共享單車企業(yè)已形成小廣告日常清理機(jī)制，由配備專業(yè)清潔設(shè)備的工作人員日常巡查；在共享單車上推廣防粘貼材料，以減少小廣告的附著，比如對(duì)車筐采用鏤空設(shè)計(jì)、增加塑料網(wǎng)格，在車身采用防貼涂層等。

為保障用戶騎行體驗(yàn)，滴滴青桔等共享單車企業(yè)還采用分體鎖和二維碼保護(hù)裝置等，防止廣告覆蓋關(guān)鍵部件。

受訪人士建議，加強(qiáng)公眾宣傳教育，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、清理小廣告等方式，引導(dǎo)全民參與監(jiān)督、治理。“比如在運(yùn)營(yíng)平臺(tái)增加舉報(bào)功能，號(hào)召市民拍照舉報(bào)，舉辦‘隨手清’活動(dòng)等。”

警方特別提醒，市民要提高警惕，不要輕信非法小廣告內(nèi)容，如果遭遇詐騙等情況，及時(shí)報(bào)警。