碳普惠機制激勵公眾為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標添磚加瓦

“個人碳賬戶”助推綠色新風尚

垃圾分類、綠色出行、“光盤行動”，這些日常生活中的小事，都可以被“個人碳賬戶”記錄下來，并換取收益。在碳普惠機制激勵下，每一個人的點滴努力都能為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標添磚加瓦。

生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專業(yè)委員會前不久聯(lián)合發(fā)布的《中國碳普惠發(fā)展與實踐進展報告（2023）》（以下簡稱《報告》）顯示，我國碳普惠工作取得顯著進展，政策支持力度持續(xù)加強，各地政府出臺一系列碳普惠相關文件，為平臺建設和實踐提供有力政策保障。“個人碳賬戶”推動公眾低碳意識不斷增強，綠色生活方式漸成風尚。

碳普惠是綠色低碳發(fā)展領域推動公眾參與碳減排的創(chuàng)新機制

參與光盤打卡，可記錄144克碳減排量，獲得5積分；掃碼乘坐公交，可記錄80克碳減排量，獲得10積分……打開四川省瀘州市“綠芽積分”微信小程序記錄低碳生活，已經成為瀘州市民潘艷的習慣。

中華環(huán)保聯(lián)合會碳普惠專業(yè)委員會執(zhí)行主任陶嵐介紹，“綠芽積分”依托中華環(huán)保聯(lián)合會“綠普惠云—碳減排數字賬本”（以下簡稱“個人數字碳賬本”），創(chuàng)新運用碳減排方法學，打通微信運動和公交、銀行等多個平臺，低碳步行、綠色停駛、綠色金融等方面的低碳行為被實時記錄，折算出相應碳減排量。由此，數字化減碳場景覆蓋公眾衣、食、住、行、用等各方面，輕點手機就能參與低碳減排活動。

“獲取的積分用處可不少。”進入“綠芽積分”集市板塊，家用電器、美妝護膚，集市上有百余種禮券和實物商品，都是日常所需，可以使用積分直接兌換。“有效的激勵機制，吸引了更多人參與低碳生活。”潘艷說。

“綠芽積分”上線以來，已整合600多家企事業(yè)單位、學校和社會團體參與其中，總注冊使用人數超35萬，日活躍用戶超4萬人，產生積分超5400萬，累計減碳超過320噸。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的報告指出，當前家庭消費溫室氣體排放量約占全球溫室氣體排放總量的2/3。中國科學院有研究成果顯示，在我國碳排放總量中，生產端占47%，消費端占53%。“消費端減排潛力巨大，同時還可以進一步促進、引導生產端減排。”陶嵐表示。

節(jié)能減碳，我國一直在積極行動，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵公眾參與應對氣候變化。“我國著力構建政府主導、以企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，將建設美麗中國轉化為全民行動，為構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系貢獻中國智慧、中國力量。”生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示。

碳普惠是綠色低碳發(fā)展領域推動公眾參與碳減排的創(chuàng)新機制，旨在鼓勵個人和中小企業(yè)踐行低碳行為，讓大家在作出貢獻的同時可以得到激勵，將有力提升全社會低碳發(fā)展水平，助力實現(xiàn)“雙碳”目標。“個人碳賬戶”是碳普惠機制的重要工具和手段，實現(xiàn)每個人的減排貢獻可視化，幫助普通人算清碳賬本，是為個人提供減碳激勵的基礎。

去年10月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2023年度報告》，這一報告肯定了各地政府探索開展創(chuàng)新性自愿減排機制，認為這一機制提升了公眾參與程度，激勵全社會參與減排。

政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺和“個人碳賬戶”產品多達上百種

碳普惠機制對公眾低碳行為給予正向引導與多元激勵，已成為推動消費端減碳的重要手段，也是推動新質生產力發(fā)展的重要體現(xiàn)。

以“個人數字碳賬本”為例，經用戶授權后，“綠普惠云”大數據平臺根據對應互聯(lián)網平臺記錄的個人綠色低碳行為，持續(xù)計算出用戶的碳減排量。截至目前，“個人數字碳賬本”已累計帶動超過4000萬用戶參與減排，減排次數超過16億次，總減排量超過100萬噸。

“‘個人數字碳賬本’幫助眾多企業(yè)實現(xiàn)用戶和員工綠色低碳行為的量化和記錄，在促進綠色消費、聯(lián)通跨區(qū)域合作、支持大型會議碳中和等領域開展創(chuàng)新應用。”陶嵐介紹。

《報告》顯示，截至目前，“個人數字碳賬本”已幫助豐田汽車創(chuàng)建“風云綠動”車主碳賬戶；協(xié)助北汽集團打造“衛(wèi)藍有跡”員工碳賬戶等；還為滴滴、百度地圖、快電等多個場景的企業(yè)提供服務，幫助北京、山西等地的企業(yè)實現(xiàn)數字化的碳普惠減排量交易。

在服務政府方面，“個人數字碳賬本”服務北京市綠色生活平臺“綠色生活季”、山西省碳普惠機制“三晉綠色生活”、四川省瀘州市碳普惠平臺“綠芽積分”、黑龍江省哈爾濱市碳普惠平臺“碳惠冰城”等平臺，實現(xiàn)政府和企業(yè)碳普惠平臺的有效鏈接。

《報告》顯示，近年來，由地方政府、企業(yè)和金融機構主導的各類碳普惠平臺不斷涌現(xiàn)，為企業(yè)用戶、廣大消費者提供了在日常生活中參與碳普惠實踐的機會。

陶嵐介紹，當前，政府、企業(yè)層面推出的碳普惠平臺和“個人碳賬戶”產品多達上百種。其中，推出主體主要包括三類，一類是地方政府，目前我國已有不少地方推出了個人碳賬戶產品；一類是企業(yè)，包括互聯(lián)網平臺企業(yè)和有ESG（環(huán)境、社會和公司治理）需求的企業(yè)；還有一類就是金融機構，國有銀行、股份制銀行以及保險公司等參與其中，將個人碳賬戶作為綠色金融和綠色保險創(chuàng)新的重要工具。

2022年4月，中信金控旗下中信銀行推出了首個由銀行主導開發(fā)的“個人碳賬戶”——“中信碳賬戶”，記錄綠色出行、綠色消費、綠色金融等場景的低碳行為，并按照國家專業(yè)機構認定的核算方法核算碳減排量，累積在個人的碳賬戶，形成碳資產。用戶累積的碳減排量可以用于多種用途，如兌換綠色權益、購買綠色商品等。目前，“中信碳賬戶”的注冊用戶數量已經超過1000萬，平均每天有10余萬用戶在“中信碳賬戶”打卡，踐行綠色生活方式。

“下一步，‘中信碳賬戶’將進一步拓展用戶范圍，升級功能應用，積極推廣碳普惠，推動生活方式綠色轉型，助力實現(xiàn)‘雙碳’目標。”中信銀行有關負責人表示。

加快開發(fā)碳普惠標準和減排場景，完善豐富碳普惠激勵與消納體系

《報告》指出，目前，我國碳普惠發(fā)展仍處于初期階段，碳普惠建設仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，在頂層政策指引、場景標準開放、價值消納體系建設、配套技術手段提升和宣傳教育推廣等方面需要進一步加強和完善。

建立有效的激勵模式，是個人碳賬戶、碳普惠機制可持續(xù)發(fā)展的重要因素。有效的激勵包括實物獎勵、資產累積、碳普惠減排量交易等模式。《報告》指出，目前，廣東、天津、上海等省市已推動碳普惠減排量納入碳市場體系，但更多的碳普惠價值囿于其碳普惠平臺體系，大多通過購物券、折扣、服務、獎品等商業(yè)激勵和政策激勵模式實現(xiàn)價值兌換，兌現(xiàn)途徑有限，難以實現(xiàn)全部碳普惠價值的流轉與閉環(huán)。

“碳普惠作為不同于溫室氣體自愿減排交易市場的自愿碳減排量，受限于政策、標準和技術等因素，銀行等金融機構入局進度緩慢，交易市場構建難度較大，如何補充金融手段進一步豐富碳普惠價值消納模式，仍需要不斷研究與探索。”陶嵐說。

《報告》建議，加快出臺碳普惠頂層設計政策和相關管理辦法，為碳普惠機制建設提供規(guī)范與參考，加快開發(fā)碳普惠標準和減排場景，完善豐富碳普惠激勵與消納體系，提升碳普惠建設配套技術及合作。

專家建議，在繼續(xù)鼓勵各地方深入開展碳普惠實踐的基礎上，結合全國溫室氣體自愿減排交易市場建設，加強對地方碳普惠工作的指導和規(guī)范，深入研究統(tǒng)一碳普惠系統(tǒng)平臺和設立全國碳普惠管理及運營機構的必要性和可行性，更好發(fā)揮碳普惠在激勵公眾節(jié)能減碳行為中的重要作用。

“推廣碳普惠機制和‘個人碳賬戶’，需要全社會努力協(xié)作。政府要持續(xù)推動碳普惠政策出臺，在全社會范圍開展碳普惠機制和‘個人碳賬戶’宣傳和推廣。企業(yè)要積極推動碳賬戶建設，與政府碳普惠平臺合作，并與自身綠色轉型結合。金融機構和保險機構要持續(xù)開展綠色金融和綠色保險創(chuàng)新，通過金融手段推動個人碳賬戶應用。各方形成合力，從經濟、社會、個人價值實現(xiàn)等方面形成綠色生活激勵回饋機制，共同引導公眾低碳行為的養(yǎng)成。”陶嵐表示。

“我國是人口大國，雖然每個人日常生活的減排量不多，但所有人的低碳行動疊加起來，積少成多，聚沙成塔，就會形成相當龐大的減排量。”中華環(huán)保聯(lián)合會副主席杜少中說，每個人都做生態(tài)文明建設的實踐者、推動者，形成文明健康的生活風尚，美麗中國一定能早日建成。（記者 寇江澤）