新華社北京12月6日電 題：農(nóng)村人居環(huán)境整治，該怎么“整”？——聚焦《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》

新華社記者侯雪靜

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，是農(nóng)民群眾的深切期盼。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》。

當前農(nóng)村人居環(huán)境整治既要肯定成績，也要正視問題。一些地方在推進工作時存在形式主義、官僚主義等問題，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。針對存在的這些問題，人居環(huán)境整治該如何推進？在國新辦6日舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題回應了群眾關(guān)切。

充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用

廁所雖小，關(guān)系民生。

中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫介紹，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務全面完成。“截至2020年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過70%。”

但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在有的地區(qū)，因為模式不適應，建了沒法用；有的因為缺乏管護機制，鎖上不讓用；有的因為質(zhì)量不高，建了不耐用。

“對于這些問題，我們始終堅持問題導向，采取了一系列措施，務實推進農(nóng)村廁所革命。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司司長李偉國說，對媒體曝光、群眾反映強烈的問題，及時調(diào)查核實，督促地方把問題整改到位，力戒形式主義、官僚主義。

“要真正把農(nóng)村廁所革命這件民生大事辦好辦實。”李偉國說，“要選準技術(shù)模式，科學選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。”

解決農(nóng)民群眾的問題，還需要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

“農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升中，農(nóng)民群眾不僅是受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。所以，這次行動方案充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，強調(diào)堅持問需于民、突出農(nóng)民主體。”李偉國說。

突出農(nóng)民主體作用，要激發(fā)自覺改善農(nóng)村人居環(huán)境的內(nèi)生動力。

李偉國說，要廣泛宣傳發(fā)動，讓農(nóng)民自覺參與環(huán)境整治；發(fā)揮典型示范作用，帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念、改變習慣；鼓勵將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，引導培育村民維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。

不搞千村一面，不搞大拆大建

從擺脫“臟亂差”到追求鄉(xiāng)村美，農(nóng)村人居環(huán)境整治邁入了新征程。行動方案特別強調(diào)，加強村莊風貌引導，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，不搞千村一面，不搞大拆大建。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長秦海翔說，這次行動方案將加強鄉(xiāng)村風貌引導作為一項重要任務，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強傳統(tǒng)村落保護利用，健全傳統(tǒng)村落評估和警示退出的機制，讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)出新的活力。

秦海翔說，截至目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)分五批將6819個有重要保護價值的村落列入了中國傳統(tǒng)村落保護名錄，建立了掛牌保護制度。在10個市州實施集中連片保護利用示范，建設(shè)了中國傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館。

建立政府主導、多方參與、市場運作的管護機制

近幾年，鄉(xiāng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，但同時一些設(shè)施設(shè)備建而不管的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

“對于東部、中西部城市近郊等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，要全面建立長效管護機制。”國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉說。

他說，要逐步建立政府主導、多方參與、市場運作的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，鼓勵有條件的地區(qū)推行系統(tǒng)化、專業(yè)化、社會化的運行管護。探索農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管護社會化服務體系和服務費市場化形成機制。

此次行動方案在保障措施上，從探索建立機制向促進長治長效深化。更加突出機制建設(shè)，強調(diào)完善以質(zhì)量實效為導向、以農(nóng)民滿意為標準的工作推進機制，構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度，提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平。

劉煥鑫表示，通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，擦亮美麗中國、美麗鄉(xiāng)村的綠色底色，可以為廣大農(nóng)民提供一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。