新華社北京11月1日電　題：國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)“5年施工圖”看點解讀

新華社記者王琳琳、張泉

近日，《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》正式印發(fā)，這是我國全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)新征程第一個五年知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的具體“施工圖”。

“十四五”時期我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標和重點是什么？將怎樣謀篇布局推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、運用與保護？1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風會進行專題解讀。

明確8項預(yù)期量化指標 形成“創(chuàng)造+運用+保護”整體格局

“規(guī)劃明確了‘十四五’時期知識產(chǎn)權(quán)保護邁上新臺階、運用取得新成效、服務(wù)達到新水平、國際合作取得新突破的‘四新’目標，并提出8項預(yù)期性指標，確保知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)階段性目標任務(wù)如期完成。”國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示。

預(yù)期性量化指標具體包括：每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件、海外發(fā)明專利授權(quán)量達到9萬件、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額達到3200億元、知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元、專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%、知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到82分、知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件服判息訴率達到85%。

“與‘十三五’時期相比，‘十四五’知識產(chǎn)權(quán)主要指標體系延用指標2個，改進指標3個，新增指標3個，形成了‘創(chuàng)造+運用+保護’整體格局。最重要的特點是體現(xiàn)出了質(zhì)量和價值導向。”國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹介紹。

具體分析來看，“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”指標重點突出“高價值”，有利于引導專利從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。“海外發(fā)明專利授權(quán)量”反映我國海外專利布局情況，替換“十三五”時期“PCT專利申請量”指標，從測度申請量轉(zhuǎn)為測度授權(quán)量，更能體現(xiàn)創(chuàng)新質(zhì)量。

聚焦突出問題新興挑戰(zhàn) 統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用

近年來，高校和科研機構(gòu)專利實施率低的問題比較突出，轉(zhuǎn)化意愿不強、體制機制制約是重要原因之一。“‘十四五’時期，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，關(guān)鍵是要解決創(chuàng)新主體和市場主體‘不想轉(zhuǎn)’和‘不能轉(zhuǎn)’的問題。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運用促進司司長雷筱云說。

為此，規(guī)劃進一步對推進國有知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善無形資產(chǎn)評估制度，充分賦予高校和科研院所知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)，推動建立權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化收益分配機制，完善國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化決策機制，作出一系列重要部署。

“下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將以更大力度破解知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化難題。”雷筱云說。

新冠疫情加速了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程，同時，也給數(shù)字領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護提出了更高要求。“要想讓數(shù)字經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，就必須解決好數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)問題，只有這樣，才能讓數(shù)據(jù)合理流動起來，充分利用起來，高效保護起來，這就需要很好的制度設(shè)計。”申長雨說。

他介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局將著手加強新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護：一是完善互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利審查規(guī)則，健全相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制；二是推進實施數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工程，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則；三是推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展，應(yīng)對信息時代各種侵權(quán)行為易發(fā)多發(fā)和發(fā)生快、消失快、證據(jù)易滅失等難題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，兼顧傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)新優(yōu)化保護規(guī)則，健全完善工作體系，縱深推進試點示范，著力防范海外風險，積極推動構(gòu)建大保護工作格局，有效激發(fā)創(chuàng)新活力。

推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放

“知識產(chǎn)權(quán)國際合作取得新突破”是規(guī)劃提出的主要目標之一。“十四五”時期將如何統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作與競爭？

國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧介紹，將主動參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，積極參與完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系，積極推動與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)談判。

具體而言包括：加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的合作磋商，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準，研究和參與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則和標準制定，妥善應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛，在相關(guān)談判中合理設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)議題等。

此外，為更好維護我國企業(yè)海外正當權(quán)益，甘紹寧介紹，按規(guī)劃部署將加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，鼓勵保險機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)保險業(yè)務(wù)，實施對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護工程，拓展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪國際執(zhí)法協(xié)作渠道。建立海關(guān)跨境合作機制。