一本戶口簿、一張社保卡、一份養(yǎng)老金，記錄了重慶市渝北區(qū)“阿妹”生活的大變樣。

60多歲的“阿妹”是一名“外地人”。多年前，“阿妹”來到渝北區(qū)古路鎮(zhèn)希望村，后與村民郭進源成婚并育一女。戶籍不詳、不善于交流，“阿妹”一直沒有申辦戶籍，養(yǎng)老保險更是沒有著落。多年來，他們家是古路鎮(zhèn)出了名的貧困戶。

在推進社保扶貧“應(yīng)保盡保”工作中，渝北區(qū)排查到“阿妹”的情況，及時與當(dāng)?shù)卮甯刹亢推瑓^(qū)民警取得聯(lián)系，為“阿妹”辦理了戶籍和超齡貧困人員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。現(xiàn)在“阿妹”每月可以享受120元的養(yǎng)老金，待遇雖然不高，卻是最穩(wěn)定的生活保障。

社保扶貧是脫貧攻堅的底線工程。對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人，要由社會保障來兜底。社保扶貧，面對的都是“老、弱、病、殘”群體，需要攻克的是貧中之貧和困中之困難題。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全國社保經(jīng)辦系統(tǒng)十幾萬干部職工投身到這場戰(zhàn)斗中去。

由于經(jīng)濟上的貧困，許多困難群眾沒有能力參保。為加快落實“社會保障兜底一批”的要求，人社部門先后印發(fā)《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的意見》《關(guān)于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保工作的通知》等文件，為解決貧困人員的參保問題打開政策通道。

政策有了，但各地在推行和落實政策的過程中，卻遇到了一個大難題：找不到人。

“我們省一些市州屬于‘三區(qū)三州’重點貧困地區(qū)，有的少數(shù)民族居民拖家?guī)Э陔S著季節(jié)變換不斷遷移，深處高山峻嶺，很難找到人。”

“我們省不少地方存在貧困戶人戶分離的情況，有戶口卻找不到人。”

“貴州是勞務(wù)輸出大省，在外打工的年輕人常年不在家，手機號碼頻繁更換，沒有途徑聯(lián)系到人，要確定是否參保非常困難。”……

2018年底的數(shù)據(jù)顯示，全國還有1113萬建檔立卡貧困人員沒有參加基本養(yǎng)老保險。如何把惠民政策落實到每一名困難群眾身上，成為工作重點。

為此，人社部與國務(wù)院扶貧辦建立社保扶貧信息共享機制，定期將建檔立卡貧困人員信息與基本養(yǎng)老保險聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和全民參保數(shù)據(jù)進行比對，為社保精準參保提供支持。同時，加大部門間信息協(xié)同力度，廣泛開展跨地區(qū)、跨部門的信息比對，解決“找不到人”的問題。

一場大規(guī)模的“找人”行動在全國拉開了帷幕……經(jīng)過努力，截至今年6月底，全國建檔立卡貧困人員參保人數(shù)達到5917.71萬，參保率超過99.99%，基本實現(xiàn)了建檔立卡貧困人員應(yīng)保盡保。今年上半年共為3372.26萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費37.48億元，僅半年代繳完成進度就超過90%。全國超過2935萬貧困老年人按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇。歷史上第一次繪制出了全國貧困人員參保的“全景地圖”。

“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”，這是社保經(jīng)辦系統(tǒng)對人民群眾的承諾。在全國基本實現(xiàn)貧困人員“應(yīng)保盡保”，參保率穩(wěn)定超過99.99%水平后，人社部門沒有歇歇腳、松口氣。

《關(guān)于全力做好2020年建檔立卡貧困人員應(yīng)保盡保工作的通知》提出，持續(xù)推進建檔立卡貧困人員“動態(tài)清零”新目標，對新增貧困人員、返貧人員和新增達到待遇領(lǐng)取年齡的貧困人員，及時為其辦理相應(yīng)手續(xù)，做到新增一個，納入一個；達齡一個，發(fā)放一個。

一些省份反映，在推進貧困人員應(yīng)保盡保過程中，存在部分貧困人員戶籍不在本地，難以在建檔立卡認定地參保的問題。為此，人社部會同民政部、財政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)文件，進一步明確由戶籍地為符合條件的建檔立卡貧困人員辦理參保手續(xù)、落實代繳政策、發(fā)放基本養(yǎng)老保險待遇，建檔立卡認定地及時向戶籍地推送信息，不讓任何一名貧困群眾徘徊在社保制度之外。