人民網(wǎng)北京9月1日電 （易瀟）8月31日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（下文簡稱：意見稿），并向社會公開征求意見。意見稿明確，任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。 工業(yè)和信息化部將組織建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話。

意見稿要求，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者不得為未取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的單位或者個人提供用于經(jīng)營短信息和語音呼叫服務的接入服務及通信資源。基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當準確記錄接入其網(wǎng)絡的短信息服務提供者和語音呼叫服務提供者的名稱、接入號碼、接入地點、業(yè)務類別和聯(lián)系方式等信息。

短信息服務提供者、語音呼叫服務提供者應當在其服務系統(tǒng)中記錄短信息或語音呼叫的發(fā)送和接收時間、發(fā)送端和接收端電話號碼或者代碼用戶訂閱和退訂情況，以及端口類短信息內(nèi)容、平臺類電話錄音。上述信息除信令數(shù)據(jù)外應當保存至少5個月，信令數(shù)據(jù)至少保存1個月。用戶訂閱和退訂情況應當保存至與用戶服務關系終止后5個月。

任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或者用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的，視為拒絕。用戶同意后又明確表示拒絕接收的，應當停止。 短信息服務提供者發(fā)送端口類商業(yè)性短信的，應當確保有關用戶已同意或請求接收，并保留用戶同意憑證至少五個月。

工業(yè)和信息化部組織將建立全國統(tǒng)一的“謝絕來電”平臺，引導相關組織或個人尊重用戶意愿規(guī)范撥打商業(yè)性電話?；A電信業(yè)務經(jīng)營者應依托“謝絕來電”平臺提供“謝絕來電”服務，采取便捷有效的方式登記用戶關于商業(yè)性電話的接收意愿，并依據(jù)用戶意愿和雙方協(xié)議約定提供防侵擾服務?；A電信業(yè)務經(jīng)營者應為移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務經(jīng)營者提供“謝絕來電”服務予以必要協(xié)助。

在用戶投訴方面，工業(yè)和信息化部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321受理中心）受理用戶關于短信息服務或語音呼叫服務投訴。用戶認為其受到商業(yè)性短信息或商業(yè)性電話侵擾，或者收到含有法律法規(guī)規(guī)定的禁止性內(nèi)容的短信息或電話的，可向12321受理中心進行投訴。對于信息完整、準確的投訴，12321受理中心應當在接到投訴3個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關企業(yè)核查處理。