2019年10月，大連一名10歲女孩的尸體，在距家里僅100多米處的灌木叢中被家人發(fā)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查，兇手蔡某是住在同一小區(qū)同一棟樓的鄰居，年僅13歲。

2018年12月，湖南沅江市泗湖山鎮(zhèn)小學(xué)六年級(jí)男生吳某康因?yàn)槟赣H對(duì)其管教太嚴(yán)而與之發(fā)生爭(zhēng)吵和肢體沖突。盛怒之下，吳某康持刀沖進(jìn)臥室將母親殺死。

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十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議還未開幕，未成年人犯罪和與之密切相關(guān)的刑事責(zé)任年齡問(wèn)題已經(jīng)引起部分全國(guó)人大代表的討論。有代表建議將刑事責(zé)任年齡下調(diào)為12歲；也有代表認(rèn)為，一味較真刑事責(zé)任年齡問(wèn)題并非預(yù)防未成年人犯罪的有效手段。

全國(guó)人大代表，重慶機(jī)場(chǎng)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)譚平川提出，建議降低刑事責(zé)任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲。

全國(guó)人大代表陳建銀也建議下調(diào)刑事責(zé)任年齡，并且擬提交《關(guān)于修改未成年人刑事責(zé)任年齡的議案》。“從黑龍江13歲趙某某強(qiáng)奸案至湖南衡陽(yáng)12歲男孩弒母案，到大連13歲蔡某殺害10歲少女案，一起起駭人聽聞的未成年人暴力涉案犯罪案件接踵而至，不斷沖擊著公眾脆弱的神經(jīng)，傷害著人們的感情，挑戰(zhàn)著我國(guó)刑事司法制度的底線。”她說(shuō)，自上世紀(jì)90年代至今，我國(guó)未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，未成年人暴力、性侵、搶劫等犯罪案件屢屢發(fā)生，校園欺凌也屢禁不止，惡性犯罪越演越烈，犯罪低齡化、成人化趨勢(shì)明顯，社會(huì)危害性越來(lái)越大。

陳建銀認(rèn)為，最低刑事責(zé)任年齡的確定決定于未成年人普遍的辨認(rèn)及自控能力，而非年齡本身。我國(guó)最低刑事責(zé)任年齡是1979年刑法確立的，當(dāng)時(shí)未成年人的辨認(rèn)和控制自己行為的能力不能與現(xiàn)在同日而語(yǔ)，降低刑事責(zé)任年齡符合我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情，建議將完全刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)，由現(xiàn)行刑法的16周歲，調(diào)整為14周歲；相對(duì)刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)，由現(xiàn)行的14周歲，調(diào)整為12周歲，即“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。“只有降低刑事責(zé)任年齡才能讓未成年人感受到法律威嚴(yán)，才能維護(hù)社會(huì)的公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。”她說(shuō)。

全國(guó)人大代表、廣州中院少年家事審判庭庭長(zhǎng)陳海儀則表示“無(wú)論將刑事責(zé)任年齡降低多少，同樣存在對(duì)未達(dá)刑事責(zé)任年齡涉罪少年的有效矯治問(wèn)題，這部分孩子能否轉(zhuǎn)化為無(wú)害社會(huì)人，是防控未成年人犯罪的重點(diǎn)。”陳海儀表示，針對(duì)因低齡不予刑事處罰的未成年人，建議設(shè)立少年司法矯教替代制度，作為責(zé)令未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教的補(bǔ)充措施，增加責(zé)令的法律強(qiáng)制性，避免過(guò)去“一放了之”的狀況。

具體操作上，由負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的司法行政部門具體實(shí)施責(zé)令工作，與現(xiàn)有的社區(qū)矯正部門職能合并，賦予司法矯教與社區(qū)矯正同等的法律效力，參照社區(qū)矯正法予以實(shí)施，對(duì)該部分未成年人進(jìn)行社區(qū)居家強(qiáng)制管教、佩帶定位檢測(cè)手環(huán)，同時(shí)對(duì)父母予以責(zé)令強(qiáng)制親職教育。