2日，最高人民法院(以下簡稱“最高法”)舉行新聞發(fā)布會上，在發(fā)布會上，最高法發(fā)布的《關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》(以下簡稱《意見)指出，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期。

最高人民法院審判委員會委員、執(zhí)行局局長孟祥介紹，《意見)嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施。首先，在《意見》第14條重申人民法院必須嚴(yán)格按照相關(guān)司法解釋規(guī)定的條件和程序采取這兩項(xiàng)措施，在第16條明確不得采取懲戒措施的幾類情形。其次，在《意見》第15條規(guī)定，各地法院可以結(jié)合案件實(shí)際情況，對于決定采取懲戒措施的被執(zhí)行人，可以給予其一至三個(gè)月的寬限期，在寬限期內(nèi)主動履行生效法律文書確定義務(wù)的，就不再采取懲戒措施；未履行的，再采取。通過這種威懾機(jī)制，一方面可以敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)，另一方面也可以最大限度降低對被執(zhí)行人的不利影響。

孟祥還稱，在《意見》第17條規(guī)定了幾類解除或暫時(shí)解除限制消費(fèi)措施的情形。比如，公司被限制消費(fèi)后，它的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的確因?yàn)楣窘?jīng)營管理需要發(fā)生變更的，原來的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人申請解除對其本人的限制消費(fèi)措施的，人民法院經(jīng)審查，認(rèn)為法定代表人、主要負(fù)責(zé)人不屬于公司實(shí)際控制人或者影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，也就是說，不存在惡意變更、規(guī)避執(zhí)行的情形的話，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許。再如，對于實(shí)踐中存在的，被限制消費(fèi)的個(gè)人因?yàn)樗救?，或者他的近親屬罹患重大疾病，或者他的近親屬去世等一些情形，需要緊急趕赴外地的，出于人道主義考慮，人民法院應(yīng)當(dāng)暫時(shí)解除限制其乘坐飛機(jī)、高鐵措施。

在發(fā)布會上，有記者提問，近年來，人民法院利用進(jìn)失信名單、限制消費(fèi)等措施，對打擊“老賴”發(fā)揮了重要作用，但《意見》中提到，要給予被執(zhí)行人一定的寬限期，中間的度如何把握？

最高人民法院執(zhí)行局副局長何東寧指出，失信名單和限制消費(fèi)這兩項(xiàng)措施在解決執(zhí)行難過程中發(fā)揮了重要作用，將不遺余力的堅(jiān)持貫徹這兩項(xiàng)制度。與此同時(shí)，我們意識到，一方面，隨著這兩項(xiàng)制度功能越來越強(qiáng)大，對被執(zhí)行人產(chǎn)生的影響越來越大。另一方面，由于這兩項(xiàng)制度實(shí)行的時(shí)間不是很長，一些工作機(jī)制也在日益完善，特別是在精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理方面還存在一些不足，需要進(jìn)一步規(guī)范。為此，《意見》中強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照目前司法解釋規(guī)定的條件和程序采取這兩項(xiàng)措施，既不能隨意擴(kuò)大也不能違背法定程序適用。也就是說，人民法院適用這兩個(gè)措施時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持“嚴(yán)格依法、審慎適用”，避免因擴(kuò)大適用、隨意適用對當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害。

何東寧表示，對于寬限期問題。按照《意見》規(guī)定，不是所有案件都給寬限期，這個(gè)寬限期的把握要各地法院結(jié)合案件的具體情況，結(jié)合被執(zhí)行人的履行意愿、失信程度來確定，相當(dāng)于給他一個(gè)改過自新的機(jī)會，威懾并督促他主動履行。這種情形類似于我們在刑事處罰中的緩刑期，雖然他犯罪了，應(yīng)當(dāng)處罰，但是鑒于他的犯罪行為不是特別嚴(yán)重，給他一個(gè)改過自新的機(jī)會，如果他在緩刑期內(nèi)遵守法律、改過自新，就不再收監(jiān)執(zhí)行了。所以這個(gè)寬限期的目的和考慮，就是讓被執(zhí)行人在寬限期內(nèi)自動履行義務(wù)，如果在寬限期內(nèi)主動履行了義務(wù)，我們也就不再對他進(jìn)行信用懲戒和限制消費(fèi)了。

何東寧還稱，對于實(shí)踐中被限制消費(fèi)的人，因?yàn)榭床【歪t(yī)等緊急情況需要坐飛機(jī)、高鐵立即趕赴外地的，出于人道主義考慮，《意見》規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。但這里要強(qiáng)調(diào)的是“應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許”是有條件的。第一，必須由被限制消費(fèi)的人提出申請。第二，提供有效證據(jù)。第三，要書面承諾。對于虛假提供證據(jù)或者違背承諾從事消費(fèi)的行為，人民法院將嚴(yán)肅懲處，并對其再次申請，不再予以準(zhǔn)許。