“房住不炒”，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭(2020年中國經(jīng)濟(jì)怎么干⑦)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。此次會議提及的“房住不炒”、因城施策、三個“穩(wěn)”等引發(fā)廣泛關(guān)注。專家表示，即便經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但“房住不炒”定位不變，中國不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，同時將采取更加有力的措施解決新市民、年輕群體的住房困難，滿足居民實際需求。

房價走勢總體平穩(wěn)

“11月份，各地堅持‘房住不炒’定位，一城一策、因城施策，落實房地產(chǎn)長效管理機(jī)制，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，保障了房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定。”國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師孔鵬說。

房價穩(wěn)。11月份，二三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比漲幅與上月相同或回落，31個二線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比上漲0.2%，漲幅比上月回落0.3個百分點；二手住宅銷售價格環(huán)比上漲0.1%，漲幅與上月相同。35個三線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比分別上漲0.5%和0.3%，漲幅比上月分別回落0.1和0.2個百分點。4個一線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比各有漲跌。

投資穩(wěn)。1-11月份，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長10.2%，增速比1-10月份小幅回落0.1個百分點，其中住宅投資增長14.4%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋施工面積增長8.7%，其中新開工面積增長8.6%。房地產(chǎn)開發(fā)投資到位資金增長7.0%，增速與1-10月份持平。

銷售穩(wěn)。1-11月份，商品房銷售面積148905萬平方米，同比增長0.2%，增速比1-10月份加快0.1個百分點。其中，住宅銷售面積增長1.6%，辦公樓銷售面積下降11.9%，商業(yè)營業(yè)用房銷售面積下降14.1%。商品房銷售額139006億元，增長7.3%，增速持平。其中，住宅銷售額增長10.7%，辦公樓銷售額下降11.3%，商業(yè)營業(yè)用房銷售額下降13.5%。

拒絕大起大落

明年，房地產(chǎn)市場走向如何？

中國社會科學(xué)院金融研究所房地產(chǎn)金融研究中心主任尹中立對本報記者分析，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次明確強調(diào)堅持“房住不炒”定位，充分表明中央對房地產(chǎn)市場的政策取向沒有改變，這有助于打消市場疑慮。即便經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但中國不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，不改變“房住不炒”定位。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，“房住不炒”表明未來樓市政策將會繼續(xù)打擊投機(jī)行為，保護(hù)真實的居住需求，未來的微調(diào)政策也將有利于剛需。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，中國人民銀行日前指出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控。銀保監(jiān)會表示，完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計和監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為。

“此次會議強調(diào)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這個目標(biāo)總體不變。同時，再次提出因城施策，有助于后續(xù)各地根據(jù)實際情況進(jìn)行政策調(diào)整。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此外，強調(diào)“三穩(wěn)”，也意味著各地方政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控不能放松，需及時管控一些趁勢漲價、趁勢干擾市場秩序的交易行為，最終促使房地產(chǎn)市場和預(yù)期進(jìn)入穩(wěn)定通道之中。

在尹中立看來，明年房地產(chǎn)市場發(fā)展堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，要在穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期上下功夫，防止出現(xiàn)房價或地價大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

滿足居民實際需求

會議還指出，要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房。

“中國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積近年來持續(xù)增長，在2018年達(dá)到39平方米，總量不足問題得到了較好解決。當(dāng)前，尤其要關(guān)注住房的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)性問題，推動住房質(zhì)量提升、配套改善及有針對性地增加供給，做好補短板工作，滿足居民實際需求。”尹中立說。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂認(rèn)為，改造老舊小區(qū)、提升小區(qū)物業(yè)管理水平是未來趨勢，市場空間巨大。目前中國重點一二線城市存量住宅普遍進(jìn)入“老齡化”階段，隨著城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，老城區(qū)的老舊小區(qū)已經(jīng)無法滿足居民的生活需求，老舊小區(qū)改造成為城市平衡發(fā)展的重要因素之一。

圍繞住房租賃市場，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部門此前聯(lián)合印發(fā)通知，專項整治住房租賃中介機(jī)構(gòu)亂象。2019年6月1日至11月19日，全國共排查住房租賃中介機(jī)構(gòu)81416家，查處違法違規(guī)住房租賃中介機(jī)構(gòu)9197家，通報曝光違法違規(guī)典型案例7974起。

中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強認(rèn)為，大力發(fā)展租賃住房能夠增加住房租賃市場供給，有助于切實解決新市民、年輕群體的住房困難。同時，租賃住房的增加對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場也有重要作用。