快遞入柜新規(guī)，“懶人快遞”現(xiàn)象能否消除？

智能快遞柜，是我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分，益處多多。不僅提高快遞員的派送效率，也為收貨不便的消費者提供了便利。便利的同時，也衍生出了不少糾紛。比如，“懶人快遞”。

資料圖：快遞包裹。中新社記者 泱波 攝

近日，國家郵政局公布的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》將于10月1日起施行。按照該《辦法》要求，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。

新規(guī)的發(fā)布，贏得了一片叫好。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，隨著《辦法》的實施，不僅依法保障了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，有助于保護快遞用戶的合法權(quán)益，有利于促進快遞行業(yè)的規(guī)范發(fā)展，減少無謂的糾紛。

值得關(guān)注的是，《辦法》的出臺真的能徹底消除“懶人快遞”的現(xiàn)象嗎？所謂“懶人快遞”，是指快遞員未按照快遞服務(wù)合同上約定的名址進行投遞，是用戶對此種現(xiàn)象的形象比喻。未按名址投遞的原因有很多，除了快遞員自身不夠勤勉之外，還有收件人名址錯誤、收件人不在名址、聯(lián)系不上收件人等情形。

這么看來，要消除“懶人快遞”，不僅需要快遞企業(yè)嚴格履行快遞服務(wù)合同，還需要用戶規(guī)范正確的填寫寄收地址才行。當然，未按名址投遞，損害用戶權(quán)益的，可以依照《快遞市場管理辦法》第40條進行行政處罰。

引起用戶對“懶人快遞”不滿的還有一個重要原因是智能快件箱存在亂收費問題。目前，快遞服務(wù)價格一般以重量、距離等作為計價基準，并沒有因寄遞模式的不同而有所區(qū)別。換句話說，用戶選擇使用智能快件箱服務(wù)，在快遞費上并沒有增加。實踐中，需要用戶付費的情形，主要是逾期保管費。

《辦法》明確，智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當合理設(shè)置快件保管期限，保管期限內(nèi)不得向收件人收費。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授鄭佳寧認為，據(jù)此解釋，運營企業(yè)是有收取逾期保管費的合法理由的。不論是因為收件人原因未能按時取件，還是因為寄件人原因拒絕取件，此時在運營企業(yè)與用戶之間對逾期快件均形成了新的保管關(guān)系，而保管合同依合同法相關(guān)規(guī)定，可以無償也可以有償。

近年來，隨著我國快遞業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷健全，快遞業(yè)務(wù)量逐年提高。國家郵政局數(shù)據(jù)顯示，2018年我國快遞業(yè)務(wù)量完成505億件，同比增長25.8%；新增社會就業(yè)20萬人以上，支撐網(wǎng)上零售額6.9萬億元，支撐跨境電子商務(wù)貿(mào)易超過3500億元。預(yù)計，2019年快遞業(yè)務(wù)量將達600億件。

消費者網(wǎng)購趨勢明顯，快遞業(yè)務(wù)量大，消費者對于“最后一公里”的服務(wù)需求也在不斷擴大。換言之，除了送貨上門，未來，隨著大眾消費習(xí)慣的改變，快遞的末端配送必然是多元化的，除了驛站、社區(qū)門店、物業(yè)代理，快遞智能快件箱很可能會成為一種主流的末端寄遞模式。

因此，對智能快件箱的使用和快遞員的行為要進行規(guī)范化管理。同時，還應(yīng)該加強源頭管理，督促電商平臺、快遞公司進行配送地址優(yōu)化，鼓勵用戶在購物時就自行選擇配送方式，根據(jù)工作生活情況和實際需求，決定到底是放入快件箱、代收點，還是送貨到家，以充分保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。