央廣網(wǎng)北京7月10日消息（記者孫冰潔）據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前約有50萬名事實無人撫養(yǎng)兒童（又稱“事實孤兒”），為保護這一群體的權(quán)益，日前，民政部、“兩高”等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》特別提出，對能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的父母，將給予失信聯(lián)合懲戒。

“對兒童的撫養(yǎng)責任首先是父母的責任，應盡的義務，也是法律的責任。我們政府保障的是那些因為各種原因不能夠履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的父母的兒童，父母不能正常履行責任的情況。”在民政部今日召開的新聞發(fā)布會上，民政部副部長高曉兵表示，對那些能夠履行而不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的父母，必須給予失信聯(lián)合懲戒。這是要督促父母切實履行應有的職責，來保護兒童的基本權(quán)益。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《意見》主要對三類人員實行失信懲戒。

第一類是惡意、故意棄養(yǎng)孩子的父母，這類父母是在原本有條件撫養(yǎng)孩子的情況下，不履行撫養(yǎng)和監(jiān)護的責任；第二類是長期不與家庭和孩子聯(lián)系的父母；第三類是采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資和服務的父母及監(jiān)護人。“對這三類人員實行聯(lián)合懲戒，我們認為有利于教育引導和警示失職父母依法履行義務，有利于督促失聯(lián)父母及時與家庭聯(lián)系，有利于保證各方面的資助、支持不折不扣地落實到事實無人撫養(yǎng)兒童身上。”高曉兵說。

“有一部分服刑的或者被依法采取強制措施的父母，在進入到訴訟程序以后沒辦法照顧未成年人子女，過去這種現(xiàn)象一直存在，缺乏制度性的安排，做起來難度很大。”最高人民法院研究室副主任周加海表示，《意見》的出臺，使民政、司法、教育等部門能夠從制度上協(xié)同合作，將更有利于推動相關(guān)政策的落實，更好地保障事實無人撫養(yǎng)兒童的權(quán)益。

他表示，下一步人民法院在案件審理過程中，將通過家庭尋訪等方式為事實無人撫養(yǎng)兒童提供關(guān)愛服務，利用少年審判專業(yè)的法官隊伍，同時借助廣泛的社會力量，為事實無人撫養(yǎng)兒童提供必要的心理咨詢、心理疏導、情感撫慰等服務，培養(yǎng)他們的健康心理和健全人格；同時還將加強部門協(xié)作，積極對接協(xié)助民政部門兒童福利機構(gòu)，做好監(jiān)護人因為犯罪、受審在押的未成年人子女的臨時監(jiān)護照料工作。對申請宣告兒童父母失蹤、死亡，以及撤銷父母監(jiān)護權(quán)等涉及到兒童監(jiān)護的案件要設立預設通道，并及時將法律文書抄送戶籍地、縣級民政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），實現(xiàn)信息的及時共享。同時協(xié)同有關(guān)部門健全信用評價和失信行為聯(lián)合懲戒機制，將惡意棄養(yǎng)行為納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。