5月31日，中國(guó)宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”制度。對(duì)不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的外國(guó)企業(yè)、組織或個(gè)人，將列入“不可靠實(shí)體清單”。具體措施將于近期公布。

6月1日，商務(wù)部安全與管制局局長(zhǎng)支陸遜就該項(xiàng)制度出臺(tái)背景、作用，以及企業(yè)被列入清單標(biāo)準(zhǔn)和將被采取什么樣的措施等備受關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行了解答。

首先，就該制度的出臺(tái)背景，支陸遜說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)深度融合，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工“你中有我，我中有你”。2018年，中國(guó)進(jìn)口中間品占進(jìn)口總額的78%，出口中間品占出口總額的47.5%。近年來(lái)，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分國(guó)家濫用國(guó)家安全概念，濫用出口管制措施，濫用長(zhǎng)臂管轄等手段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的安全和穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害，對(duì)全球技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，也破壞了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和多邊貿(mào)易規(guī)則，損害了全球經(jīng)濟(jì)和包括中國(guó)在內(nèi)的各相關(guān)國(guó)家利益。

在此大背景下，中方參考國(guó)際通行做法，決定建立“不可靠實(shí)體清單”，目的是為維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

哪些實(shí)體有可能被可能被列入“不可靠實(shí)體清單”？

支陸遜回答說(shuō)，中國(guó)政府在決定是否將某個(gè)實(shí)體列入“不可靠實(shí)體清單”時(shí)，會(huì)綜合考慮以下方面因素：一是該實(shí)體是否存在針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施封鎖、斷供或其他歧視性措施的行為；二是該實(shí)體行為是否基于非商業(yè)目的，違背市場(chǎng)規(guī)則和契約精神；三是該實(shí)體行為是否對(duì)中國(guó)企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害；四是該實(shí)體行為是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅或潛在威脅。

被列入清單的實(shí)體將被采取什么樣的措施？支陸遜解釋說(shuō)，中方將依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》、《反壟斷法》、《國(guó)家安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，對(duì)列入清單的實(shí)體采取任何必要的法律和行政措施。同時(shí)，社會(huì)各方也會(huì)從中得到警示，在與列入《清單》的外國(guó)實(shí)體進(jìn)行交易和交往時(shí)，要提高警惕，防范不可靠風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)通過(guò)“不可靠實(shí)體清單”制度主要想達(dá)到什么目的？

支陸遜回答說(shuō)，中國(guó)建立“不可靠實(shí)體清單”制度，主要希望起到以下作用：一是維護(hù)中國(guó)國(guó)家安全，包括經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、信息安全、資源安全等;二是保障社會(huì)公共利益，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，防范中國(guó)實(shí)體在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中遭遇斷供、封鎖等重大風(fēng)險(xiǎn);三是維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。