截至10月30日，浙江省杭州市總計歸集59個部門的218億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了36個部門的196億條數(shù)據(jù)共享。這是新成立的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局推進政府數(shù)據(jù)“最多跑一次”改革的一個大動作。

近年來，信息化的普及極大豐富了城市數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)技術的日漸成熟又讓數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用更加便捷。各地政府都在絞盡腦汁推出創(chuàng)新舉措，讓企業(yè)和個人辦事實現(xiàn)“簡化辦、網(wǎng)上辦、就近辦”。

有專家指出，通過數(shù)據(jù)共享推動“最多跑一次”改革，是政府治理模式轉變的重要創(chuàng)新，杭州實踐將成為一次有益的嘗試。

從根本上改變政府治理模式

記者了解到，自今年8月底起，杭州市數(shù)據(jù)資源局成立專項工作組集中辦公，推進企業(yè)投資項目審批、商事登記、不動產(chǎn)登記和公民個人辦事四大重點領域的數(shù)據(jù)歸集共享工作，全域數(shù)據(jù)共享邁出重要一步。

從物理歸并到數(shù)據(jù)共享，從接口傳輸?shù)綐I(yè)務窗口，數(shù)據(jù)跑起來，辦事才能快起來。以商事登記為例，開一家餐飲企業(yè)，需要辦理營業(yè)執(zhí)照、開設銀行賬戶、去若干部門辦理許可證，過去每辦一個事就得到對應部門跑一趟；現(xiàn)在通過數(shù)據(jù)歸集將相關部門的數(shù)據(jù)接入新平臺，用戶在辦理營業(yè)執(zhí)照時，系統(tǒng)會自動根據(jù)開辦企業(yè)的規(guī)模、內容等信息，篩選出后續(xù)需要辦理的事項，并及時將歸集到的數(shù)據(jù)“一次性”分發(fā)給各單位進行辦理。

“對政府而言，數(shù)據(jù)資源能讓政府為更多人提供更優(yōu)質的服務，它使政府從被動應對變?yōu)橹鲃幼鳛?，從根本上轉變了政府治理模式，”杭州市數(shù)據(jù)資源管理局局長鄭榮新認為，每一個部門既是數(shù)據(jù)的需求方，又是數(shù)據(jù)的提供方。“今后百姓到任何一個部門辦事，只要出示身份證，該部門就能向數(shù)據(jù)共享平臺申請調取所有需要的相關證明，不用再從其他部門打印各項材料。生活將變得更方便，創(chuàng)業(yè)將變得更容易。”

“共享數(shù)據(jù)資源正成為政府提供服務的‘后盾’，進一步打破政府部門與部門之間的信息壁壘，消解政府與百姓之間的信息隔閡，將在更多的新型智慧城市建設中釋放更多價值，形成可推廣、可復制的模式”，中國社會科學院新聞與傳播研究所傳媒發(fā)展研究中心主任黃楚新表示。

調用一個數(shù)據(jù)少跑一次腿

擁有數(shù)據(jù)不等于利用數(shù)據(jù)，讓靜止的數(shù)據(jù)“活”起來，更好服務社會才是最終目的。

截至10月30日，杭州市累計向36個部門推送196億條數(shù)據(jù)，累計注冊并發(fā)布接口333個，為31個部門開通查詢賬號1229個，授權67項數(shù)據(jù)查詢權限。兩個月間，杭州市社保參保證明接口日均調用量2000次；公安機動車輛接口日均調用量6000次；婚姻登記信息接口日均調用量4000余次……

及時將歸集到的數(shù)據(jù)向各部門提供共享服務，每調用一次接口，百姓就少跑一次腿、少提供一次證明材料。

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國各地已設立十多個大數(shù)據(jù)管理機構，包括貴州省、廣東省大數(shù)據(jù)管理局以及廣州市、沈陽市、成都市、蘭州市、黃石市、保山市、寧波市、咸陽市、貴陽市、銀川市、寧波市大數(shù)據(jù)管理局等，都在切實推進數(shù)據(jù)利用工作。

鄭榮新認為，數(shù)據(jù)必將釋放更大價值，使得城市能以最快速度察覺到每個行業(yè)的異動，對突發(fā)事件的反應將“以秒計”。他舉了兩個小例子，比如，如果能實時掌握人口數(shù)據(jù)，政府就能知道某個地方老人和小孩數(shù)量相對多，把養(yǎng)老設施和學校建在該區(qū)域，讓城市規(guī)劃和建設更加科學、便民；又如，如果能通過物聯(lián)網(wǎng)使城市的每一樣東西都能以數(shù)據(jù)的方式被感知，甚至每個窨井蓋都能不間斷傳回數(shù)據(jù)顯示破損情況，就再也不會有窨井蓋“吃人”的悲劇。

“數(shù)據(jù)對于未來研發(fā)人工智能也非常重要，過去很多數(shù)據(jù)搜集起來很費勁，如果把多方面的數(shù)據(jù)整合共享，讓企業(yè)‘有米下鍋’，將給企業(yè)帶來更多發(fā)展動力。”一些科技企業(yè)表示。

清華大學校友會大數(shù)據(jù)專委會專家殷為春表示，把數(shù)據(jù)資源匯聚起來集中管理，是政府在新時代提升治理能力和治理水平的需要，是進一步優(yōu)化政務服務的基礎舉措。（記者 吳姍 方敏）