近日，住建部會同發(fā)改委、公安部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局、工商總局、證監(jiān)會等八部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發(fā)展住房租賃市場。目前已選取了廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、沈陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。而作為第一個出臺新政的廣州則一鳴驚人，其提出的“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”在全國范圍引發(fā)了熱議。

焦點

本周，一份文件名為《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場工作方案》悄然掛在了廣州市政府的官網(wǎng)。文件內(nèi)容顯示，廣州將出臺 16 條措施全力推進住房租賃市場發(fā)展。

今后廣州租房就有可能上名校

這份文件中最受關(guān)注的是租房人子女可就近入學(xué)的規(guī)定，提出了“賦予符合條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購?fù)瑱?quán)”。這意味著，租房就有可能上名校。

該方案一經(jīng)發(fā)布就在網(wǎng)上引發(fā)熱議，有網(wǎng)友點贊，稱其為“破解高房價難題的廣州行動”、“一線城市的回答”、“年輕人將告別房奴時代”；也有網(wǎng)友表示了悲觀，認為解讀只是一廂情愿，“以后非但買不起房，可能連租房都更難了”。

北青報記者注意到，這份“住房租賃新政”共16條，從商改租、入學(xué)、稅收、水電等多個方面對住房租賃進行史無前例的大力扶持。

新政提出扶持租房市場一攬子計劃，包括用地納入年度土地供應(yīng)計劃、成立廣州住房租賃發(fā)展投資有限公司、扶持住房租賃企業(yè)等宏觀政策，也有房屋出租稅收減免、允許滿足條件的承租人子女享有就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益等細則。

首次提出“讓租者幸福居住”

“租賃16條”首次提出“讓租者幸福居住”的口號，從加大租房供應(yīng)和保障租戶權(quán)益兩方面著手，公積金租房提取額度增加、出租住房稅收有優(yōu)惠、租金不能隨便上漲、通過對租期和租金依法進行規(guī)范，控制承租人租房成本，保障承租人穩(wěn)定居住權(quán)益。

廣州一名房地產(chǎn)人士表示，長期來看，租賃需求增加將促進購房需求的下降，房價有望逐步回歸理性，也會讓廣州留住更多的人才?？傊?，租購?fù)瑱?quán)是大勢所趨，是落實租購并舉的重要環(huán)節(jié)，也是下一步租賃立法的重要內(nèi)容之一。從這個角度看，廣州的示范意義巨大，它意味著這項政策可能會在全國不少城市逐步落地。

爭論

近年來，學(xué)區(qū)房的極端案例頻繁刺激公眾的神經(jīng)。“高價房”的背后是家長為了讓孩子能進名校不惜擲重金搶購。那么，“購租同權(quán)”能否解決高價房的問題？

“同權(quán)”實現(xiàn)需要充足租賃房供應(yīng)

廣州新政出臺之后，不少家長認為，高價房將迎來暴跌。既然租房子能上學(xué)，那又何必要買呢？北青報記者咨詢多名房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士，多數(shù)認為類似廣州的租房新政將對學(xué)區(qū)房產(chǎn)生較大的影響。

北京西城區(qū)一名中學(xué)老師對北青報記者表示， “租購?fù)瑱?quán)”需要國家出臺一系列相關(guān)政策來限制，否則原本的高價房就會變成“高價租房”。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉表示，就廣州的新政而言，在實際操作中很難同權(quán)。因為同權(quán)的實現(xiàn)要足夠多的租賃型住房供應(yīng)和充足的教育等公共服務(wù)資源配套兩方面支撐，一方面無法滿足也就沒有辦法保障。

總體看租賃客戶仍處弱勢地位

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認為，租戶上優(yōu)質(zhì)學(xué)校的可能性依然很小。從全國看，大小城市通過租賃都是可以獲得上學(xué)資格的，但就學(xué)的基本原則是就近入學(xué)，所以一般都是優(yōu)先滿足房戶合一，其次是有房。

比如北京在非熱點學(xué)區(qū)，非京籍戶籍通過租房具備了五證后，是可以上學(xué)的。但在西城、海淀、東城等熱點學(xué)區(qū)，一般只能保證房戶合一的第一順位入學(xué)，很多監(jiān)護人非房主的三代都需要調(diào)劑。

張大偉認為，最近租賃市場的政策非常多，對于租戶的權(quán)益來說，有一點的積極意義，但總體看，租賃客戶依然處于弱勢地位，特別是如果房價繼續(xù)上行，租戶也不會選擇長期租房。所以租售同權(quán)還需要更多的落地細則配合，才能發(fā)揮積極意義。

政策

支持相關(guān)國企轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)

針對住房問題，近日九部委發(fā)布加快發(fā)展住房租賃市場的通知?！锻ㄖ分赋?，當前大中城市新市民多，住房租賃需求旺盛。與此同時，特別是在一些人口凈流入的大中城市，存在著租賃房源總量不足、市場秩序不規(guī)范、政策支持體系不完善等問題，租賃住房解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民住房問題的作用沒有得到充分發(fā)揮。

此次《通知》明確要求，人口凈流入的大中城市要支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，以充分發(fā)揮國有企業(yè)在穩(wěn)定租金和租期，積極盤活存量房屋用于租賃，增加租賃住房有效供給等方面的引領(lǐng)和帶動作用。

各地要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺

為解決住房租賃市場中存在的虛假房源、信息不透明等問題，讓群眾安心租房，《通知》要求人口凈流入的大中城市，要搭建政府住房租賃交易服務(wù)平臺，通過平臺提供便捷的租賃信息發(fā)布服務(wù)，保障租賃雙方合法權(quán)益。住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司交易租賃和產(chǎn)權(quán)管理處處長沈悅表示，搭建這個平臺，最主要的目的是解決租賃市場信息不對稱和假房源的問題，同時進一步加強對租賃市場的監(jiān)管。

金融政策方面，《通知》要求各地加大對住房租賃企業(yè)的金融支持力度，針對租賃企業(yè)回款慢等特點，鼓勵開發(fā)性金融等銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對租賃住房項目的信貸支持力度。

特大城市開展集體建設(shè)用地建租賃住房試點

土地政策方面，《通知》鼓勵各地通過新增用地建設(shè)租賃住房，在新建商品住房項目中配建租賃住房等方式，多渠道增加新建租賃住房供應(yīng)。按照國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)一工作部署，超大城市、特大城市可開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作。

運營政策方面，針對住房租賃企業(yè)長期以來經(jīng)營當中存在的一系列問題，《通知》進一步落實“放管服”改革：針對住房租賃企業(yè)在新建或改建租賃住房項目、工商登記、租住人員管理等方面遇到的問題，要求各地建立快速審批通道，探索實施并聯(lián)審批；明確住房租賃企業(yè)申請工商登記時，經(jīng)營范圍統(tǒng)一規(guī)范為住房租賃經(jīng)營；公安部門要比照酒店業(yè)管理方式，將住房租賃企業(yè)登記的非戶籍租住人員信息接入暫住人口管理信息系統(tǒng)。本組文/本報記者朱開云 供圖/東方IC

新聞內(nèi)存

“購租并舉”政策出爐記

2015年年底，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發(fā)展住房租賃市場工作。

2016年年底，中央經(jīng)濟工作會議再次要求，加快住房租賃市場立法，加快機構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。

2017年5月，住建部公布《住房租賃和銷售管理條例(征求意見稿)》，該條例成為我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規(guī)。

2017年7月，《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》發(fā)布。