中新網(wǎng)北京6月2日電(種卿) 日漸流行的“共享汽車”將迎來新規(guī)。1日，由交通部會同住建部制定的《關于促進汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導意見(征求意見稿)》(簡稱“意見稿”)公開征求意見。意見稿對民眾關心的“共享汽車”要不要總量控制、停車難問題咋解決、私家車能否共享、信息安全如何保障等焦點問題作出了規(guī)定。

北京街頭的“共享汽車”。中新網(wǎng)記者 李金磊攝

要不要總量控制？

——特大城市投放量應與中小城市不同

繼“共享單車”之后，北京、上海、廣州、深圳等地興起“共享汽車”。用戶只需下載手機APP，注冊后就能用手機在附近找到汽車使用，到達目的地后可把車還到指定的停車網(wǎng)點或任意的正規(guī)停車場。

這種模式在業(yè)內(nèi)又叫分時租賃，對此，征求意見稿明確提出“鼓勵分時租賃發(fā)展”，認為它為城市出行提供了新的選擇，在一定程度上可以減少個人購車意愿、降低城市私人小汽車保有量。

據(jù)了解，目前分時租賃企業(yè)40余家，車輛總數(shù)超過4萬輛。于是有人擔心，越來越多的“共享汽車”會不會加劇城市的交通擁堵？是否需要實行總量調(diào)控？

對此，意見稿提出，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時租賃非集約化出行的特點，合理確定分時租賃在城市綜合交通運輸體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車資源等相適應的車輛投放機制。

交通運輸部運輸服務司有關負責人在答記者問中表示，車輛投放機制應當考慮大中小城市的不同特點，對于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車輛投放規(guī)模應與中小城市有所差別。

城市交通專家徐康明對記者介紹，除了數(shù)量，車輛在城市的布局也要合理。“以北京為例，多數(shù)分時租賃汽車都布局在四環(huán)以內(nèi)，而在用車需求更強烈的城鄉(xiāng)結合部、公共交通不發(fā)達的外環(huán)區(qū)域，車輛布局幾乎是空白，應鼓勵企業(yè)布置服務點位。”

資料圖：行駛在路上的傳統(tǒng)出租車。中新網(wǎng)記者 金碩攝

私家車能否從事分時租賃？

——車輛性質(zhì)變更為“租賃”后可從事

中新網(wǎng)記者曾采訪多位有車人士，多數(shù)人對“共享出自己的汽車”并不感冒。不同于“合乘”理念，分時租賃意味著使用權在指定時間內(nèi)的完全轉移，難免讓人擔心車輛的安全。

但是，對于那些長期閑置的私家車，如果可以來用于租賃，也不失為提高私家車利用率的好事。那么，私家車到底能不能從事分時租賃呢？

對此，交通運輸部運輸服務司有關負責人表示，不同于私家車僅為家庭提供私人服務，分時租賃車輛為社會公眾提供服務且以此營利，服務對象更加廣泛，使用強度通常比私家車高，需要在車輛技術性能、安全檢測、保險稅費等方面符合相關法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護用戶生命財產(chǎn)安全和合法權益。

“因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為租賃并符合當?shù)赜嘘P規(guī)定，也是可以從事分時租賃業(yè)務。”上述負責人說。

交通運輸部公路科學研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩提醒，“變更車輛性質(zhì)，并不影響車輛的所有權”，但從非營運車輛變更為營運車輛，車輛報廢年限將發(fā)生變化。同時，性質(zhì)變更后，營運車輛使用期間的保險、維護成本都將增加。

資料圖：成都市民體驗“共享汽車”?！＄娦罃z

“停車難”問題咋解決？

——通過停車費優(yōu)惠等方式 推動“隨取隨還”

記者注意到，“停車難”是分時租賃經(jīng)營者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。受停車場地限制，用戶多數(shù)情況下只能定點取車、定點還車，影響了使用便捷性和用戶體驗。

對此，意見稿提出，鼓勵城市商業(yè)中心、政務中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內(nèi)停車泊位停放。

交通運輸部運輸服務司有關負責人表示，通過停車費優(yōu)惠等方式，推動在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。據(jù)了解，目前已經(jīng)有部分城市開展積極探索，通過企業(yè)與當?shù)卣炗唴f(xié)議，只需每年繳納固定費用，其車輛即可在市區(qū)內(nèi)合法劃設的路內(nèi)免費停放，極大便利了社會公眾的使用。

在徐康明看來，城市商圈應當拿出一定數(shù)量的停車位專門用來停放分時租賃車輛，停車費可采取兩種做法：一是從商業(yè)角度出發(fā)，協(xié)商定價，二是從提升服務品質(zhì)出發(fā)，允許分時租賃車輛免費停放。