相互行賄：多名檔案造假人員獲取公務(wù)員和警察身份

通報(bào)中顯示，邱海山、張季梅、劉萍等人徇私舞弊、濫用職權(quán)，先后違規(guī)幫助朱某某、張某、趙某某等多名檔案造假人員在鹿邑縣公安局謀取公務(wù)員和警察身份，并收受現(xiàn)金和有價(jià)證券等財(cái)物。邱海山、張季梅除了收受有關(guān)涉嫌檔案造假人員的財(cái)物，還存在相互行賄的問題，其中張季梅為了給其兒子孫某某辦理入警申報(bào)送給邱海山現(xiàn)金5000元，邱海山為了給女兒邱某辦理公務(wù)員登記備案送給張季梅現(xiàn)金20000元。

相互勾連：共同造假，利用權(quán)力謀取私利

通報(bào)還對邱海山等違紀(jì)違法進(jìn)行了原因分析。稱鹿邑縣違規(guī)錄公、入警案件不僅反映了鹿邑縣公安局個別領(lǐng)導(dǎo)干部目無法紀(jì)、恣意妄為，同時暴露出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門相關(guān)人員相互勾連、共同造假，利用權(quán)力謀取私利。

永城公安局信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的《河南省公安廳關(guān)于邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的情況通報(bào)》截圖

通報(bào)特別提及該局管理混亂，為入警造假提供了可乘之機(jī)。稱鹿邑縣公安局公文管理混亂，黨委、行政公文行文極不規(guī)范，部門行文不審批、不報(bào)告，文件編號隨意填寫，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大量人事管理方面的文件串號、重號、落款時間文號前后矛盾；印章無專人保管，隨意加蓋且不登記。比如鹿邑縣公安局鹿公[2003]12號《關(guān)于接收、調(diào)入人員審批備案的請示》文件登記日期為2003年6月28日，而鹿公[2003]13號文件登記日期卻是2003年4月4日；鹿公[2003]14號文件有4份，但文件內(nèi)容中卻截然不同。這些漏洞為為邱海山、劉萍等人偽造公文、編造文件，入警造假提供了方便。

同時，懶政怠政、為官不為，致使違紀(jì)違法問題多發(fā)。鹿邑縣公安局原主要領(lǐng)導(dǎo)在任期間，不認(rèn)真履行抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的工作職責(zé)，長期懶政怠政，工作嚴(yán)重失職瀆職，導(dǎo)致公安隊(duì)伍紀(jì)律松懈、作風(fēng)疲沓、

戰(zhàn)斗力低下、工作嚴(yán)重滯后，違紀(jì)違法問題持續(xù)高發(fā)。該局130多名民警長期不上班、吃空餉，個別民警在企業(yè)任職、領(lǐng)取報(bào)酬，多個派出所及主要警種一把手長期空缺，特別是在重大人事問題上不集體研究、不上會、不討論，僅憑邱海山口頭匯報(bào)辦理，致使邱某、孫某等7人以“假學(xué)歷、假履歷、假身份”騙取公務(wù)員和人民警察身份，影響十分惡劣。為此，河南省紀(jì)委對鹿邑縣公安局原局長趙建設(shè)、原政委張建功予以了嚴(yán)肅責(zé)任追究。

另外，還存在相互勾結(jié)，共同參與，結(jié)成非法利益共同體。邱海山等人造假過程不僅包含公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的入警申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，而且還涉及到人事、組織、財(cái)政、編辦等部門的干部調(diào)動、學(xué)生分配、公務(wù)員登記備案、人員入編、財(cái)政工資審批發(fā)放等諸多環(huán)節(jié)。這種多部門、多系統(tǒng)、鏈條式的造假，正是本案中多名“假干部”能夠憑著“假年齡、假學(xué)歷、假履歷”一路暢通地謀取到公務(wù)員身份、政法編制、財(cái)政工資、甚至民警身份的根本原因所在。在這個造假鏈條中涉及的其他有關(guān)人員違紀(jì)線索，駐公安廳紀(jì)檢組已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定移送河南省紀(jì)委處理。

通報(bào)最后強(qiáng)調(diào)，邱海山等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，是駐公安廳紀(jì)檢組近年來查處的涉及人事組織工作方面比較典型的違紀(jì)違法案件，全省各級公安機(jī)關(guān)要切實(shí)從本案中吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒。要求各地各單位接到通知后，要迅速組織全體民警學(xué)習(xí)討論，切實(shí)從中汲取教訓(xùn)。