因“用臟話辱罵女孩”、“搶奪手機(jī)”、“強(qiáng)行推搡女孩”等劣行，昨日以來(lái)，北京地鐵十號(hào)線一男子在網(wǎng)絡(luò)上引起聲討。今晨，北京市公安局官方微博通報(bào)稱，經(jīng)連夜工作，現(xiàn)已將嫌疑人張某（男，17歲）查獲。

男子搶奪手機(jī)

不少網(wǎng)友看到消息后拍手鼓掌，稱警方辦案效率高效。不過(guò)有法律人士表示，因?yàn)樯姘赶右扇耸俏闯赡耆?，如果是初次違反治安管理，不排除逃過(guò)實(shí)際行政處罰的可能。

疑問(wèn)1：男子在地鐵的行為如何定性？

北京澤永律師事務(wù)所王常清律師告訴“此刻”,根據(jù)我國(guó)治安管理處罰法第二十三條，擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。第二十六條，結(jié)伙斗毆的；追逐、攔截他人的；強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；以及有其他尋釁滋事行為的，處5日以上10日以下的拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

王常清表示，從視頻中的內(nèi)容看，該男子隨意辱罵他人，任意奪取女子手中的手機(jī)，涉嫌行政違法意義上的尋釁滋事、擾亂公共交通工具上的秩序。公安執(zhí)法機(jī)關(guān)可依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

在地鐵即將關(guān)閉時(shí)，男子將女子強(qiáng)行推出車門

疑問(wèn)2：未成年人的身份對(duì)于實(shí)際處罰有何影響？

王常清稱，根據(jù)我國(guó)治安管理處罰法第二十一條，已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰。不過(guò)以上法律規(guī)定是執(zhí)行層面上的。也就是說(shuō)，如果查實(shí)該男子已滿16周歲不滿18周歲，且屬初次違反治安管理，公安機(jī)關(guān)可依法對(duì)其處以行政拘留的行政處罰，但是不實(shí)際執(zhí)行。另外，公安機(jī)關(guān)還可以對(duì)其處以罰款等其他行政處罰，且實(shí)際執(zhí)行。

“此刻”注意到，近年來(lái)，未成年人出現(xiàn)暴力行為的新聞屢見(jiàn)不鮮，但因?yàn)樯矸萏厥舛庥谔幜P，引起輿論爭(zhēng)議。同時(shí)，對(duì)于未成年人的治安處罰年限，公安部也曾公布征求意見(jiàn)稿，引起各界討論。

據(jù)媒體報(bào)道，2016年8月，深圳兩位市民因?yàn)槠窜嚢l(fā)生肢體沖突，先是一女子與男子進(jìn)行對(duì)罵，隨后男子揪女子頭發(fā)打耳光，并揪著女子頭發(fā)拖行半米，頭在地上磕了2次。最終，由于打人的男子未滿16周歲，根據(jù)治安管理處罰法和未成年人保護(hù)法，警方對(duì)其免予行政處罰，未進(jìn)行拘留處分。

2016年4月，河北新安一名女孩遭多名青少年毆打，并被逼迫下跪、甚至脫衣。旁邊還有很多人圍觀起哄，并用手機(jī)拍照。涉事者年齡從13到16歲不等，其中2名施暴者被處行政拘留五日。其余6人被批評(píng)教育。

2017年2月，公安部公布了《治安管理處罰法（修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》。征求意見(jiàn)稿將行政拘留執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。不過(guò)，有專家建議，降低未成年人行政拘留執(zhí)行年齡應(yīng)當(dāng)慎重，同時(shí)，對(duì)違反治安管理的未成年人不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單采取成人化的處罰模式，特別是應(yīng)十分慎重適用行政拘留等拘禁類措施，建議《治安管理處罰法》以12周歲為界限，設(shè)置符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律、具有教育矯治和預(yù)防功能的干預(yù)措施。

文/韓峰