昨天，最高人民法院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），明確只有積極改造、表現(xiàn)優(yōu)異者才能減刑、假釋；《規(guī)定》同時(shí)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、黑社會(huì)組織犯罪的罪犯，在實(shí)體條件上從減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度方面都作了從嚴(yán)規(guī)定。如被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯經(jīng)過(guò)一次或者幾次減刑后，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于十五年。該司法解釋將于2017年1月1日起施行。

>>變化

修改17條刪除6條

最高人民法院審監(jiān)庭的夏道虎庭長(zhǎng)表示，這次出臺(tái)的《規(guī)定》是對(duì)2012年7月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》的修改完善。本次修改在2012年《規(guī)定》29個(gè)條文的基礎(chǔ)上，修改條文17條、合并條文2條、刪除（程序性）條文6條、新增條文20條、保留不變3條，總條文達(dá)42條。之所以修改是因?yàn)榍靶┠辏瑴p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對(duì)較快，假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過(guò)高，實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易,對(duì)司法公正和司法公信的損害巨大，造成影響惡劣。

這次新出臺(tái)的《規(guī)定》就是要進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作的部署。

>>減刑

三類罪犯減刑從嚴(yán)

《規(guī)定》細(xì)化了《刑法修正案（九）》有關(guān)減刑、假釋的新規(guī)定。本次修改在第一條中即規(guī)定“減刑、假釋是激勵(lì)罪犯改造的刑罰制度”。罪犯只有積極改造，表現(xiàn)優(yōu)異者，才能獲得減刑、假釋?！兑?guī)定》新增對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。

最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)中央政法委嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋的規(guī)定中涉及的三類罪犯，即職務(wù)犯罪的罪犯、金融犯罪的罪犯、黑社會(huì)組織犯罪的罪犯，在實(shí)體條件上從減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度方面都作了從嚴(yán)的規(guī)定。

從實(shí)體上解決“有錢人”“有權(quán)人”減刑過(guò)快，假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行比例更高，實(shí)際執(zhí)行刑罰偏短的問(wèn)題，如司法解釋中規(guī)定，對(duì)判處無(wú)期徒刑的職務(wù)犯罪罪犯，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，減刑幅度應(yīng)從嚴(yán)掌握，減刑后的刑期，不得少于20年有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時(shí)，一次不超過(guò)1年有期徒刑，再次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。

對(duì)判處死緩的職務(wù)犯罪罪犯，減為無(wú)期徒刑后，符合減刑條件的，執(zhí)行三年以上方可減刑，一般減為25年有期徒刑，有立功表現(xiàn)或者重大立功表現(xiàn)的，可減為23年以上25年以下有期徒刑，減為有期徒刑后再減刑時(shí)，一次不超過(guò)1年有期徒刑，再次減刑之間應(yīng)當(dāng)間隔2年以上。此外，《規(guī)定》明確死緩減刑后實(shí)際執(zhí)行不得少于十五年。

>>假釋

倡導(dǎo)擴(kuò)大適用范圍

從司法實(shí)踐看，假釋制度比減刑制度改造效果更好，假釋罪犯再犯罪率更低。目前世界各國(guó)適用假釋是一個(gè)普遍趨勢(shì)，而在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)減刑適用占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，假釋制度的價(jià)值功能未能得到有效發(fā)揮。

夏道虎表示，目前我國(guó)社區(qū)矯正制度日益健全，已經(jīng)具備了更多適用假釋的現(xiàn)實(shí)條件。本次司法解釋即是要倡導(dǎo)擴(kuò)大假釋適用，具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)那些同時(shí)具備法定的減刑條件又符合法定的假釋條件的，倡導(dǎo)優(yōu)先適用假釋；二是對(duì)特定罪犯，在適用假釋的時(shí)候要依法從寬掌握，這主要體現(xiàn)在兩類罪犯上。一類是對(duì)《刑法》規(guī)定的社會(huì)危害性不大、相對(duì)罪行較輕的罪犯，比如脅迫犯、防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、緊急避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)容p刑犯。對(duì)這類罪犯，本次司法解釋規(guī)定，在法律規(guī)定前提下，可適當(dāng)從寬掌握更多適用假釋。

第二類是出于人道主義精神考慮，對(duì)未成年罪犯、老年罪犯、身患疾病的罪犯或者殘疾罪犯，在適用假釋上也有適當(dāng)從寬的考慮。特別是對(duì)年滿80周歲以上的罪犯，沒(méi)有社會(huì)危害性，生活難以自理，又患有疾病，在假釋適用上從寬掌握。