11月7日，世衛(wèi)組織煙草控制框架公約締約方會(huì)議第七屆會(huì)議在印度德里召開(kāi)?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》2006年1月在中國(guó)正式生效以來(lái)，至今已有10年。10年來(lái)，政府雖舍得投入，公眾也大力支持中國(guó)控?zé)?，但進(jìn)步有限，成效甚微。在上百個(gè)國(guó)家吸煙率下降的時(shí)候，中國(guó)的吸煙總?cè)丝凇煵菹M(fèi)卻不降反增，國(guó)家層面的控?zé)煑l例仍未出臺(tái)。

“每一例和煙草使用相關(guān)的死亡，都是可以避免的悲劇。”我們想為此做點(diǎn)什么?；谑聦?shí)說(shuō)《2016中國(guó)人的吸煙現(xiàn)狀和控?zé)煈B(tài)度報(bào)告》，話題君就“中國(guó)控?zé)熾y在哪里”推出系列特別策劃，此為第一篇。

10月1日，《中華人民共和國(guó)境內(nèi)卷煙包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定》正式生效。話題君（微信：todaytopic）發(fā)現(xiàn)，規(guī)定中勉強(qiáng)算得上變化的只涉及兩部分（警示語(yǔ)改變和位置變化）：

除此之外，新規(guī)定不過(guò)是對(duì)標(biāo)語(yǔ)的字號(hào)、顏色等細(xì)節(jié)小修小補(bǔ)。改變后的包裝與原來(lái)的包裝相比，區(qū)別不大，警示文字也沒(méi)有變的多顯眼。

兩年前，世界衛(wèi)生組織的調(diào)查報(bào)告就已明確表示，“中國(guó)只有文字的健康警示，幾乎未起到警示作用”，亟待推行已經(jīng)被證明最有效的控?zé)煷胧?mdash;—煙盒警示圖片。

警示圖片大多是病變的肺、滿口的爛牙、畸變的胎兒等“重口味”圖片，這些圖片的震撼效果相比純文字，不知高到哪里去了。2001年，加拿大開(kāi)始采用圖形警示煙盒，前后九年數(shù)據(jù)對(duì)比，該國(guó)吸煙率下降了12%~20%。

這個(gè)措施為啥有用，不用細(xì)想也知道——在大庭廣眾之下，一個(gè)人還從印有吸煙導(dǎo)致陽(yáng)痿或胎兒畸形等警示圖片的煙盒中，拿出一根煙吞云吐霧，完全是一輩子沒(méi)有女朋友的節(jié)奏。

正式因?yàn)樾兄行?，截?015年，全世界至少有85個(gè)國(guó)家/司法管轄區(qū)要求煙草包裝上印有圖形警示。

中外煙盒對(duì)比

中國(guó)的煙盒，一邊做些無(wú)意義的改動(dòng)，一遍繼續(xù)與世界潮流背道而馳。名山大川、綽約仙子，是煙盒上的?？?，包裝精美的煙盒不僅讓人喜愛(ài)，還成了中國(guó)人身份的象征。《事實(shí)說(shuō)》報(bào)告顯示，在高收入人群中，把香煙看做身份象征者大有人在。

有人說(shuō)，中國(guó)的煙盒追求漂亮，和傳統(tǒng)文化有關(guān)。不過(guò)在話題君看來(lái)（微信：todaytopic)看來(lái)，這和什么文化傳統(tǒng)沒(méi)有關(guān)系。不要說(shuō)煙盒，就是煙草都是舶來(lái)品。況且，過(guò)去別國(guó)的煙盒也都很漂亮，為了公民健康，人家的煙盒才越來(lái)越丑。

中國(guó)煙草死守?zé)熀羞@一方寸之地，根本原因是煙盒已是煙草廣告最后的救命稻草?！稄V告法》明文規(guī)定，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告”，廣電總局也不斷加強(qiáng)影視作品中吸煙鏡頭的控制，就連直播軟件中的主播們，抽煙時(shí)也提心吊膽會(huì)被封。

在這種大背景下，如果再把煙盒上也印滿警示圖片，煙草無(wú)疑將失去展示自身“高大上”形象的最后途經(jīng)。

為什么中國(guó)煙盒上警示圖片這么難？看看新規(guī)的發(fā)布者就不難理解了：國(guó)家煙草專賣局和國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)家煙草專賣局還有另外一個(gè)名字——中國(guó)煙草總公司，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，警示圖片上煙盒自然遙遙無(wú)期。

世衛(wèi)組織曾明確表示，煙草業(yè)的利益與公共衛(wèi)生利益之間，存在根本和無(wú)法和解的沖突。但胳膊很難擰過(guò)大腿，煙草行業(yè)的盈利是我國(guó)財(cái)政收入穩(wěn)定的重要保證。有報(bào)道稱，中國(guó)煙草總公司上繳國(guó)家財(cái)政甚至超過(guò)了中石油，位列第一。

煙盒上一張小小的圖片，帶給政策制定者其實(shí)是一道兩難的選擇題：眼前的財(cái)政收入和長(zhǎng)遠(yuǎn)的公民健康沖突時(shí)，到底哪個(gè)更重要？