記者昨天從最高法獲悉，為確保暫予監(jiān)外執(zhí)行工作依法規(guī)范開(kāi)展，最高法近日下發(fā)通知，公布了《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，其中明確，年齡六十五周歲以上的罪犯，在進(jìn)食、大小便、穿衣洗漱、行動(dòng)(翻身、自主行動(dòng))四項(xiàng)中，有一項(xiàng)大部分不能自主完成，屬于生活不能自理。其中，明確規(guī)定了進(jìn)食、大小便行為的過(guò)程等。至此，我國(guó)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷的規(guī)范體系基本形成。

焦點(diǎn)釋疑

為何出臺(tái)“不能自理的標(biāo)準(zhǔn)”？

“權(quán)錢”罪犯相關(guān)質(zhì)疑漸多

《刑事訴訟法》第二百五十四條規(guī)定，對(duì)被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒以及生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。

最高法司法行政裝備

管理局局長(zhǎng)王少南說(shuō)，近年來(lái)，在刑罰強(qiáng)制措施變更執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，尤其是在職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等類型犯罪中，“有權(quán)”、“有錢”的罪犯或者在交付執(zhí)行前即獲準(zhǔn)監(jiān)外執(zhí)行，或者在服刑后減刑快、實(shí)際服刑

時(shí)間短以及假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高，引起社會(huì)關(guān)注和對(duì)司法公正的質(zhì)疑。要解決暫予監(jiān)外執(zhí)行中存在的問(wèn)題，必須制定以程序和標(biāo)準(zhǔn)為核心的規(guī)范文件，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷。

如何評(píng)定罪犯生活自理能力？

進(jìn)食大小便步驟規(guī)定詳細(xì)

王少南介紹，《標(biāo)準(zhǔn)》起草所參照的考量標(biāo)準(zhǔn)與目前WHO最新公布《國(guó)際功能分類》有關(guān)“自理”的標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)罪犯因疾病、傷殘、年老體弱等原因造成身體機(jī)能下降而不能自主處理自己日常生活的情況進(jìn)行全面鑒別，從進(jìn)食、大小便、穿衣洗漱、行動(dòng)(翻身和自主行動(dòng))等四方面來(lái)綜合評(píng)定罪犯的生活自理能力，具有較強(qiáng)的科學(xué)性和前瞻性。

如，對(duì)于“進(jìn)食”一項(xiàng)的自理范圍《標(biāo)準(zhǔn)》明確為“拿取食物，放入口中，咀嚼，咽下”。再如，“大、小便”則包括“到規(guī)定的地方，解系褲帶，完成排便、排尿。用廁包括：a)蹲(坐)起；b)拭凈；c)沖洗(倒掉)；d)整理衣褲”。

出臺(tái)“自理新規(guī)”有何現(xiàn)實(shí)意義？

罪犯監(jiān)外執(zhí)行診斷體系形成

王少南表示，《標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化、明確了對(duì)罪犯生活自理能力進(jìn)行評(píng)判的各項(xiàng)鑒別衡量指標(biāo)，提供了具體的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的判斷依據(jù)。

雖然其制定的初衷是作為《關(guān)于罪犯交付執(zhí)行前暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作有關(guān)問(wèn)題的通知》的配套標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)正確理解適用《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，規(guī)范罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行整體工作也具有重要的意義。“至此，我國(guó)罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷的規(guī)范體系基本形成。”王少南說(shuō)。

典型案例

罪犯長(zhǎng)期監(jiān)外脫管再致人死亡

罪犯李宏亮故意傷害他人被批捕后，因患“惡性淋巴瘤”被取保候?qū)彙?011年7月25日，渭南中院以故意傷害罪判處李宏亮有期徒刑十年。同年9月初，華縣看守所所長(zhǎng)王某向該案承辦人——原渭南市中院刑庭庭長(zhǎng)李宏報(bào)送了李宏亮因病暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報(bào)手續(xù)。

李宏審查后提出缺少監(jiān)獄的拒收證明，王某又到華山監(jiān)獄通過(guò)個(gè)人關(guān)系，辦理了華山監(jiān)獄對(duì)李宏亮的拒收單并交給了李宏。

此后，李宏將暫予監(jiān)外執(zhí)行的申報(bào)材料置于其辦公桌內(nèi)，既未召集合議庭成員進(jìn)行合議，也未向本庭庭長(zhǎng)、主管院長(zhǎng)匯報(bào)，更未向公安機(jī)關(guān)交付執(zhí)行，導(dǎo)致具有嚴(yán)重暴力傾向和極大社會(huì)危害性的罪犯李宏亮在判決刑罰后長(zhǎng)期脫管，自由出入公共場(chǎng)所繼續(xù)危害社會(huì)，2012年6月再次參與故意傷害犯罪致一人死亡。

2014年12月吳堡縣人民法院一審刑事判決李宏犯玩忽職守罪，判處有期徒刑二年。

“重病”貪污犯重新鑒定后再收監(jiān)

罪犯車成義，男，原農(nóng)行齊齊哈爾分行風(fēng)險(xiǎn)管理部經(jīng)理，因犯貪污罪于2012年3月被判處有期徒刑五年。2013年5月9日，經(jīng)齊齊哈爾市第一醫(yī)院司法鑒定中心鑒定，車成義患“高血壓Ш期”疾病，齊齊哈爾市龍沙區(qū)人民法院決定對(duì)其暫予監(jiān)外執(zhí)行一年，執(zhí)行期限自2013年5月10日起至2014年5月9日止。

2014年3月14日，齊齊哈爾市第一醫(yī)院司法鑒定所

鑒定，車成義患“多發(fā)腦梗死、腦萎縮、高血壓Ш期”疾病，符合《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》第三條規(guī)定。后龍沙區(qū)法院依據(jù)有關(guān)從嚴(yán)把握“三類罪犯”暫予監(jiān)外執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)車成義的病情進(jìn)行了重新鑒定。2014年6月3日，經(jīng)黑龍江省醫(yī)院司法鑒定中心鑒定，車成義所患疾病為“高血壓Ⅱ期”，不符合保外就醫(yī)規(guī)定。

最終，車成義被重新收監(jiān)，繼續(xù)執(zhí)行剩余刑期。