外交斡旋“踩剎車”

正如中國外交部長王毅指出那樣，如果戰(zhàn)爭(zhēng)真的發(fā)生，最終的結(jié)果只能是所有人都是輸家，沒人是贏家。針對(duì)當(dāng)前的局勢(shì)，各方也在積極開展外交協(xié)調(diào)。前期中國提出“雙軌并行”“雙暫停”的倡議，顯示出中國為避免朝鮮半島戰(zhàn)火而進(jìn)行的持續(xù)努力。中國朝鮮半島事務(wù)特別代表武大偉也于近期訪問了韓國，就朝鮮核試驗(yàn)、導(dǎo)彈威脅等進(jìn)行磋商。4月12日，習(xí)近平主席還與特朗普總統(tǒng)通了電話，強(qiáng)調(diào)朝鮮半島實(shí)現(xiàn)無核化、和平化、穩(wěn)定化的目標(biāo)不應(yīng)改變，相關(guān)各方要保持足夠的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持和平方式解決相關(guān)問題的立場(chǎng)。

作為關(guān)鍵一方，美國也并沒把話說死。美方表示，展現(xiàn)選擇軍事手段的決心，“是旨在促進(jìn)外交解決的手段，目的是顯示美國的認(rèn)真程度”，只有當(dāng)外交無法發(fā)揮作用時(shí)，美國才會(huì)采取軍事手段。4月9日，國務(wù)卿蒂勒森表示，朝鮮如果停止核導(dǎo)試驗(yàn)，美國仍會(huì)考慮與朝鮮展開對(duì)話。美國太平洋司令部4月15日也發(fā)推文說“我們希望讓金正恩恢復(fù)理智，而不是逼迫他屈膝求饒”。這也反映出，美國展示武力的目的還是威懾朝鮮，逼迫其回到正常軌道上來。

眼下，美國副總統(tǒng)彭斯已開始訪問韓國，協(xié)調(diào)未來對(duì)朝政策。目前此輪半島危機(jī)進(jìn)入了外交斡旋的密集期、關(guān)鍵期。外交官還沒退場(chǎng)，軍事指揮官們就還得暫時(shí)繼續(xù)候場(chǎng)。

不過，歷史是沒有絕對(duì)的，第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)目前雖不容易打起來。但并不排除再次爆發(fā)“延坪島炮擊”類似事件時(shí)，美國對(duì)朝鮮局部目標(biāo)（如炮兵陣地）進(jìn)行報(bào)復(fù)性打擊的可能性，或者在朝鮮再次試射導(dǎo)彈時(shí)，美韓予以攔截。畢竟，美國的警告已經(jīng)到了關(guān)乎美國威懾可信度的地步，依特朗普的性格，很難容忍朝鮮再次公然挑釁。

外交是柔性的，知進(jìn)退，方可有攻守。無論朝鮮如何稱贊自己的國際地位、夸大自己的軍事威力，它都不該忘記一個(gè)基本的、甚至有些殘酷的地緣現(xiàn)實(shí)，那就是千百年以來，半島地區(qū)的安全從來都不是自己能完全操控的，外部大國在半島的影響和博弈，是影響半島局勢(shì)走向的重要因素，這不是它掌握了核武器就能輕易改變的。外部國家對(duì)朝鮮的耐心正在消耗殆盡，如果它不能拿出外交合作的誠意來，未來局勢(shì)的發(fā)展恐將不會(huì)如它所愿。特別是如果堅(jiān)持固執(zhí)地撇開利益攸關(guān)方，實(shí)乃寡助也。

另一方面，美國也必須改變思維定勢(shì)，類似部署“薩德”這樣的單邊獲利行為，不僅無益于緩和半島緊張關(guān)系，更會(huì)削弱大國在維持半島穩(wěn)定問題上的合作基礎(chǔ)。歸根到底，朝鮮半島的安全問題是一個(gè)牽扯多個(gè)國家的重大問題，不尋求大部分國家的最大公約數(shù)，只會(huì)讓有些國家有機(jī)可乘，讓局勢(shì)進(jìn)一步失控。

（作者單位解放軍國際關(guān)系學(xué)院戰(zhàn)略與安全研究所）