新華社北京10月28日電 (國(guó)際觀察)捕魚權(quán)爭(zhēng)端難解 “脫歐”后遺癥加劇

新華社記者徐永春 王慧慧

由于不滿英國(guó)未能按照“脫歐”約定批準(zhǔn)法國(guó)船只前往英國(guó)水域捕魚,法國(guó)政府27日宣布,將從11月2日起禁止英國(guó)漁船在部分法國(guó)口岸卸貨,加強(qiáng)對(duì)英國(guó)船只的安全和衛(wèi)生檢查,對(duì)來自或前往英國(guó)的卡車加強(qiáng)檢查,同時(shí)還在考慮對(duì)英國(guó)開展能源報(bào)復(fù)措施。

分析人士指出,捕魚權(quán)曾是英國(guó)“脫歐”談判中最棘手的問題之一,雖然英歐達(dá)成了相關(guān)協(xié)議,但截至目前,這一問題并未得到妥善解決。此次法國(guó)報(bào)復(fù)措施來勢(shì)洶洶,而英國(guó)出于國(guó)內(nèi)外政治等因素考慮,不會(huì)輕易讓步,雙方爭(zhēng)端如何收?qǐng)鲇写^察。

法國(guó)尋求報(bào)復(fù)

根據(jù)英國(guó)“脫歐”協(xié)議,今年1月1日起,歐盟國(guó)家漁民能夠獲得捕魚許可,進(jìn)入英國(guó)海域捕魚,前提條件是他們能夠證明以前就在該海域捕魚。英國(guó)當(dāng)局對(duì)這些申請(qǐng)文件的嚴(yán)格審核導(dǎo)致大量申請(qǐng)被拒,此舉激起了法國(guó)的憤怒。

法國(guó)政府發(fā)言人加布里埃爾·阿塔爾27日說:“我們的耐心是有限度的,絕不允許英國(guó)拿‘脫歐’協(xié)議‘擦鞋底’。”他指出,盡管法國(guó)漁民按照英國(guó)政府的要求遞交了文件,但是近一半的捕魚許可申請(qǐng)仍未獲得批準(zhǔn)。

法國(guó)媒體援引法國(guó)海洋事務(wù)部9月底公布的數(shù)據(jù)說,在法國(guó)漁民向英國(guó)政府遞交的175份捕魚許可申請(qǐng)中,75份申請(qǐng)尚未獲批;向英屬澤西島遞交的211份申請(qǐng)中,105份尚未獲批;英屬根西島僅向法國(guó)漁船頒發(fā)了64份臨時(shí)捕魚許可。

英國(guó)漁民高度依賴法國(guó)港口作為通往歐洲大陸的門戶,法國(guó)希望通過禁止英國(guó)漁船在法卸貨、利用加強(qiáng)檢查放緩?fù)P(guān)速度向英國(guó)政府施壓。此外,法國(guó)海洋事務(wù)部長(zhǎng)安妮克·吉拉爾丹和法國(guó)政府負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書克萊芒·博納27日發(fā)表聲明說,法國(guó)還在準(zhǔn)備第二套報(bào)復(fù)措施,不排除重新考慮對(duì)英國(guó)的能源供應(yīng)。

法國(guó)媒體預(yù)測(cè),能源報(bào)復(fù)措施可能涉及海峽群島的電力供應(yīng),例如提高電價(jià)甚至切斷供電。海峽群島位于英吉利海峽靠近法國(guó)海岸線,其中最大的島嶼便是澤西島,根西島也在海峽群島中。群島的電力供應(yīng)依賴與法國(guó)相連的海底電纜。

英國(guó)立場(chǎng)堅(jiān)決

面對(duì)法國(guó)的反制措施,英國(guó)政府發(fā)言人27日晚發(fā)表聲明說,法國(guó)的制裁措施不符合《歐盟-英國(guó)貿(mào)易與合作協(xié)定》和更廣泛的國(guó)際法。英國(guó)恪守相關(guān)承諾,已批準(zhǔn)98%的歐盟船只在英國(guó)水域捕魚的許可證申請(qǐng)。

分析人士指出,相對(duì)于占英國(guó)經(jīng)濟(jì)比重較高的汽車業(yè)和金融服務(wù)業(yè)來說,漁業(yè)的占比可謂微乎其微。但出于國(guó)內(nèi)政治考慮,英國(guó)首相約翰遜領(lǐng)導(dǎo)的政府難以在漁業(yè)問題上做出讓步。此外,約翰遜政府希望借漁業(yè)問題一事向歐盟展現(xiàn)強(qiáng)硬,避免未來在其他“脫歐”后爭(zhēng)議事項(xiàng)上陷入被動(dòng)。

英國(guó)天空新聞?lì)l道分析說,一直關(guān)注公眾輿論的約翰遜很清楚,對(duì)許多支持“脫歐”的英國(guó)民眾而言,捕魚權(quán)已成為標(biāo)志性話題。根據(jù)歐盟共同漁業(yè)政策,過去大部分英國(guó)海域的捕撈配額都分配給了歐盟國(guó)家,不少英國(guó)漁民希望通過“脫歐”糾正這一“錯(cuò)誤”。為了獲得漁民支持,約翰遜曾于2019年夏天專門訪問漁業(yè)小鎮(zhèn)布里克瑟姆,與漁民會(huì)面并承諾支持行業(yè)發(fā)展。

另一方面,除了漁業(yè)問題,由英歐間結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致的其他“脫歐”后遺癥都逐漸顯現(xiàn)了出來。英國(guó)與歐盟在新冠疫苗和金融服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生摩擦,雙方圍繞北愛爾蘭貿(mào)易問題等方面的矛盾也將持續(xù)存在。約翰遜不希望讓外界認(rèn)為自己“容易退縮”。

歐盟難有作為

法國(guó)政府27日發(fā)布聲明呼吁歐盟委員會(huì)盡快召集會(huì)議,以商討在歐盟層面采取措施。聲明強(qiáng)調(diào),如果不能重建互信和充分執(zhí)行已簽署的協(xié)議,歐盟和英國(guó)間的任何合作議題都將無法取得進(jìn)展。不過一些專家及媒體認(rèn)為,歐盟層面采取行動(dòng)并不容易。

法國(guó)巴黎政治學(xué)院教授馬丁·熱尼耶說,“脫歐”協(xié)議中的貿(mào)易與合作條款是由歐盟和英國(guó)簽署的,而非法國(guó)和英國(guó)。法國(guó)政府曾多次嘗試獲得歐盟國(guó)家的支持,但迄今為止,歐盟一直小心翼翼地避免火上澆油。此前,歐盟委員會(huì)只是對(duì)英國(guó)批準(zhǔn)數(shù)量有限的捕魚許可證表示遺憾。

法國(guó)圣艾蒂安市讓·莫內(nèi)大學(xué)教授奧雷利安·安托萬(wàn)指出,在歐盟層面,漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 的1%。在英國(guó),這一比例僅為0.12%。“因此,很難想象歐盟會(huì)針對(duì)捕魚問題啟動(dòng)長(zhǎng)期談判程序或者重新設(shè)置關(guān)稅。”

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》27日發(fā)表文章說,法國(guó)試圖在捕魚權(quán)爭(zhēng)端上獲得歐盟的支持。一些歐盟成員國(guó)雖然在原則上表示了團(tuán)結(jié)與支持,但在反制英國(guó)的問題上,法國(guó)實(shí)際上處于孤立無援的境地。