新華社倫敦6月22日電(國際觀察)公投五年后,英國受困“脫歐”后遺癥

新華社記者王慧慧 楊海若

2016年6月23日,英國就是否脫離歐盟舉行全民公投,52%的投票者支持“脫歐”。過去5年間,英歐經(jīng)歷漫長談判,終于在2020年1月完成“離婚”手續(xù),又經(jīng)歷了近一年的爭吵,在2020年年底達成以貿(mào)易為核心的未來關(guān)系協(xié)議,完成真正意義上的“脫歐”。

盡管英國如愿擺脫歐盟“束縛”,但從近半年來的情況看,“脫歐”后遺癥日益明顯。

貨物與人員流通受阻

從2021年1月1日起,英國退出歐洲單一市場與歐盟關(guān)稅同盟。盡管根據(jù)英歐協(xié)議,雙方商品貿(mào)易繼續(xù)享受零關(guān)稅、零配額待遇,避免了貿(mào)易成本的大幅上升,但從短期來看,英歐貿(mào)易仍面臨不少新問題,例如新增的邊檢成本、文件準(zhǔn)備以及通關(guān)延誤等。

英國國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年第一季度英歐貨物貿(mào)易總額較2018年同期下降23.1%。英國食品和飲料聯(lián)合會的報告指出,今年第一季度英國對歐盟食品和飲料出口額較2020年同期下降47%,對愛爾蘭、德國、西班牙、意大利等國出口下降一半以上,其中乳制品受沖擊最大,牛奶和奶油銷售額下跌九成。

相比貨物貿(mào)易,英國支柱產(chǎn)業(yè)之一金融服務(wù)業(yè)面臨的困難更大,因為相關(guān)公司在歐盟成員國的準(zhǔn)入程度已無法與“脫歐”前相提并論。英國雷丁大學(xué)國際商務(wù)專家拉杰尼什·納魯拉認(rèn)為,英國下一步必須重點圍繞金融服務(wù)業(yè)面臨的問題與歐盟展開談判。

“脫歐”還影響了英歐之間人員的自由往來。據(jù)英國媒體報道,2019年年底以來,約有130萬外國工人因“脫歐”和新冠疫情離開英國。招聘網(wǎng)站Indeed的數(shù)據(jù)顯示,今年5月份歐盟居民對英國企業(yè)招聘信息的搜索量比2019年平均水平下降36%,餐飲、護理、倉儲等低薪行業(yè)尤其明顯。

由于外國工人短缺,4月份重新開放的英國餐飲店和一些零售企業(yè)紛紛遭遇招工難,一些雇主不得不提高工資以吸引英國工人。有英國商界領(lǐng)袖表示,缺乏外國工人將阻礙英國經(jīng)濟從疫情中復(fù)蘇,企業(yè)被迫提高工資很可能導(dǎo)致商品和服務(wù)價格上漲。

國內(nèi)國外矛盾凸顯

在英國北愛爾蘭地區(qū),“脫歐”后遺癥的影響更為真切。北愛地區(qū)是英國“脫歐”后與歐盟貿(mào)易爭議的焦點。按照英國“脫歐”協(xié)議,北愛地區(qū)留在歐洲單一市場與歐盟關(guān)稅同盟內(nèi),以防止愛爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。但這一安排導(dǎo)致北愛地區(qū)與英國大不列顛島之間設(shè)立關(guān)卡,由此加劇了北愛地區(qū)親英派與獨立派之間的矛盾。今年4月以來,北愛地區(qū)局勢緊張,多地發(fā)生大規(guī)?？棺h活動。

“脫歐”也加劇了蘇格蘭的“脫英”傾向。早在英國“脫歐”前,蘇格蘭就有獨立呼聲,并于2014年9月舉行了首次獨立公投,但未獲通過。由于蘇格蘭與歐盟經(jīng)濟關(guān)系緊密,多數(shù)蘇格蘭人在英國2016年“脫歐”公投中支持“留歐”。在英國選擇“脫歐”后,蘇格蘭獨立情緒進一步加強。主張獨立的蘇格蘭民族黨今年5月連續(xù)第四次贏得蘇格蘭議會多數(shù)席位,黨魁妮古拉·斯特金繼續(xù)擔(dān)任蘇格蘭政府首席大臣。她稱自己的首要任務(wù)是帶領(lǐng)蘇格蘭渡過新冠疫情危機,而危機過后她將尋求舉行第二次蘇格蘭獨立公投。

此外,“脫歐”引發(fā)英國與歐盟國家之間的一些老問題卷土重來。5月初,英法兩國在英屬澤西島海域的漁業(yè)爭議一度升級,雙方甚至分別派遣了軍艦。此次爭議的起因是澤西島地方政府限制進入該海域的法國漁船數(shù)量,而法方認(rèn)為此舉違反“脫歐”協(xié)議。