美國(guó)沃爾瑪宣布停售電子煙，“戒煙神器”如何助長(zhǎng)潛在煙民？

光明網(wǎng)評(píng)論員：美國(guó)連鎖零售巨頭沃爾瑪公司20日宣布在美國(guó)門店停售電子煙。沃爾瑪聲明，停售電子煙決定適用于所有沃爾瑪超級(jí)市場(chǎng)和這家企業(yè)名下的山姆會(huì)員店。聲明說，聯(lián)邦、州和地方監(jiān)管部門對(duì)電子煙的限制越來越復(fù)雜、不確定性越來越大，沃爾瑪賣完庫存電子煙后將停售。

沃爾瑪?shù)倪@一決定，來得并不突兀。在此之前，美國(guó)聯(lián)邦疾病防治中心（CDC）公布最新數(shù)據(jù)指出，與電子煙有關(guān)的肺病患者已增至530人，其中7人死亡。甚至美國(guó)食品和藥物管理局已宣布計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)禁止銷售帶香味的電子煙，以遏制年輕人吸食電子煙的潮流。這無異于給風(fēng)頭正健的電子煙產(chǎn)業(yè)，澆了一盆冷水，但無疑也是一種新的信號(hào)。

在全球禁煙形勢(shì)收緊的另一面，電子煙產(chǎn)業(yè)近年來卻成了一個(gè)風(fēng)口。在國(guó)內(nèi)，電子煙近兩年明顯持續(xù)升溫。兩個(gè)數(shù)據(jù)可以作為注腳，一是僅某短視頻平臺(tái)上有關(guān)日本電子煙品牌IQOS的話題閱讀量就超過1700萬；二是據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì)，在2018年4月到2019年7月的短短1年零3個(gè)月內(nèi)，至少有20家電子煙公司先后獲得了超過30次融資，僅2019年上半年電子煙行業(yè)所獲融資總額就超過了10億元——電子煙產(chǎn)業(yè)儼然成了創(chuàng)業(yè)和資本新賽道。

但從其它國(guó)家的案例來看，受資本重倉的中國(guó)電子煙產(chǎn)業(yè)，或許也需要冷靜一點(diǎn)。不只是美國(guó)對(duì)電子煙產(chǎn)業(yè)按下了“降速鍵”。公開信息顯示，電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最為寬松的日本也宣布將效仿英國(guó)將電子煙列入醫(yī)藥產(chǎn)品范疇進(jìn)行管理，并且從2010年開始已全面禁止使用含有尼古丁的電子煙。

越來越多的國(guó)家在電子煙政策上轉(zhuǎn)向收緊，主要是因?yàn)槟壳坝嘘P(guān)電子煙的幾大核心關(guān)切，并未完全厘清。一是電子煙的安全問題。很長(zhǎng)時(shí)間以來，電子煙都被視為傳統(tǒng)香煙的代替品，因?yàn)樗荒J(rèn)為比香煙對(duì)人體的危害更小。然而，美國(guó)所發(fā)生的電子煙致病、致死案例或許說明，電子煙的真正危害很有可能被低估了。二是如何防止未成年人對(duì)電子煙的沉迷。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心公布的2018年中國(guó)成人煙草調(diào)查結(jié)果顯示，使用電子煙的人群以15－24歲的年輕人為主，而據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年有超過360萬名美國(guó)中學(xué)生吸電子煙，較2017年激增150萬名。在電子煙被當(dāng)作電子產(chǎn)品的背景下，它會(huì)不會(huì)像網(wǎng)絡(luò)游戲一樣，引發(fā)青少年的沉迷上癮現(xiàn)象，確實(shí)不能大意。

在公共場(chǎng)所控?zé)熯M(jìn)展有限的現(xiàn)實(shí)中，電子煙的流行，會(huì)否進(jìn)一步加劇控?zé)熾y度，吞噬既有的控?zé)煶晒?，也不能不有更多考量。如這兩年已發(fā)生多起在地鐵車廂吸電子煙引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)的事件。更進(jìn)一步言之，一旦電子煙普及，會(huì)否再次重蹈公共場(chǎng)所控?zé)煹母厕H，應(yīng)有充分的預(yù)估。

清華大學(xué)公共健康與技術(shù)監(jiān)管研究課題組近日發(fā)布的《2019電子煙產(chǎn)業(yè)監(jiān)管狀況報(bào)告》指出，2017年，中國(guó)的電子煙消費(fèi)人數(shù)達(dá)到740萬人，已成為全球電子煙產(chǎn)品最大的生產(chǎn)國(guó)（占全球95％份額）與出口國(guó)（占全球90％份額）。與此形成反差的是，電子煙監(jiān)管方面，我們?nèi)匀狈ψ銐蚓哂鞋F(xiàn)實(shí)針對(duì)性和前瞻性的政策體系。今年7月，國(guó)家衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，電子煙的危害問題應(yīng)該引起高度重視，目前國(guó)家衛(wèi)健委正在會(huì)同有關(guān)部門開展電子煙監(jiān)管的研究，計(jì)劃通過立法的方式對(duì)電子煙進(jìn)行監(jiān)管。在各路資本躍躍欲試，電子煙危害被陸續(xù)呈現(xiàn)的大背景下，立法的步子可以更快點(diǎn)，立法的方向可以更謹(jǐn)慎點(diǎn)。