日本“3·11”大地震后，津島地區(qū)一個(gè)本只有1500人的村子涌入超過(guò)1萬(wàn)名災(zāi)民。物資嚴(yán)重不足，有的避難所里擠到連躺下的地方都沒有。

受不了的災(zāi)民跑到戶外去，其中就有小男孩清水郁彌。

他說(shuō)：“避難所空間又熱又狹小擁擠。當(dāng)時(shí)就想去外面玩。外面下雨時(shí)就覺得很高興，什么也不管就在外面玩。”

六年多過(guò)去了，他們的生活還好嗎？

超過(guò)10萬(wàn)災(zāi)民仍在避難

日本國(guó)會(huì)12日通過(guò)《福島復(fù)興再生特別措施法》修正案，規(guī)定在福島核電站事故所造成的“回歸困難區(qū)域”內(nèi)設(shè)置“復(fù)興據(jù)點(diǎn)”，由政府負(fù)責(zé)除染和基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，以便災(zāi)民盡早返鄉(xiāng)。

“3·11”大地震迄今6年有余，面對(duì)福島核電站堆芯熔毀的后續(xù)處理和環(huán)境修復(fù)問(wèn)題，日本政府及東京電力公司（東電）仍理不出頭緒，災(zāi)民重返家園面臨重重阻礙。

3月11日，在日本宮城縣名取，“3·11”大地震和海嘯遇難者家屬為故去的親人祈禱。

日本復(fù)興廳最新數(shù)據(jù)顯示，目前仍有10.9萬(wàn)名災(zāi)民處于避難狀態(tài)。不少災(zāi)民至今還生活在簡(jiǎn)易住宅里。

等不起的政府援助

日本時(shí)事通訊社調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“3·11”大地震后，巖手、宮城、福島三縣有5萬(wàn)多戶居民重建獨(dú)戶住宅。

政府為支援災(zāi)后重建，出資幫助居民集體移住到地勢(shì)更高的區(qū)域。但實(shí)際利用政府這種“集體移住”優(yōu)惠政策的災(zāi)民僅為1.9萬(wàn)戶，約3.2萬(wàn)戶選擇自主重建住宅。

這是2017年2月宮城縣荒濱地區(qū)的災(zāi)區(qū)狀況。

災(zāi)民選擇放棄政府援助，實(shí)屬迫于無(wú)奈。

調(diào)查顯示，日本政府“集體移住”優(yōu)惠政策落實(shí)得很慢，不僅面臨地方基建人手不足、資源緊張困境，還在收購(gòu)?fù)恋氐葐?wèn)題上遇阻。

很多災(zāi)民在日復(fù)一日的等待中灰了心，只好放棄這些優(yōu)惠，選擇自主重建住宅。

東京奧運(yùn)會(huì)擠占資源

日本廣播協(xié)會(huì)報(bào)道，震后重建工作進(jìn)展緩慢，主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力等多種資源不足造成的。

2014年起日本政府推出“國(guó)土強(qiáng)韌化”行動(dòng)，大幅鋪開全國(guó)公共建設(shè)項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)從業(yè)者的精力分散，難以應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)重建。

“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”所推行的金融、財(cái)政刺激政策引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，更是將原本就很有限的建設(shè)資源從災(zāi)區(qū)吸引到了即將舉辦2020年奧運(yùn)會(huì)的東京等大城市中。

2016年12月11日，2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)主場(chǎng)館——新國(guó)立競(jìng)技場(chǎng)舉行動(dòng)工儀式。

災(zāi)民老齡化重建有心無(wú)力

災(zāi)民自力更生重建順利嗎？

時(shí)事通訊社報(bào)道，東北三縣災(zāi)民中，年齡在65歲以上的比例均超過(guò)30%：在巖手占30.9%、在宮城占30%、在福島高達(dá)42.9%。

老齡化現(xiàn)象對(duì)災(zāi)區(qū)重建后的醫(yī)療、保健資源提出了更高的要求，而年長(zhǎng)者在災(zāi)后重建中所獲支援并不充足。

解除避難指示的“貓膩”

2017年3月31日至4月1日，日本政府解除福島縣部分地區(qū)避難指示，意味著約3.2萬(wàn)名災(zāi)民可以隨時(shí)返鄉(xiāng)。

這是2017最新指定避難區(qū)域與2013年對(duì)比。

但不少福島災(zāi)民擔(dān)心基礎(chǔ)設(shè)施不足及輻射影響，仍選擇繼續(xù)自主避難。

按照約定，東京電力公司給災(zāi)民的“避難延長(zhǎng)”賠償金要支付至避難指示解除后一年。

《朝日新聞》報(bào)道，政府的政策主要以解除避難指示為優(yōu)先，由于人手不足等原因，對(duì)解禁區(qū)域的除染及水電管道等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作僅維持在最低限度。在這種情況下，災(zāi)民返鄉(xiāng)率較低并不奇怪。

一些災(zāi)民認(rèn)為，東電和日本政府并沒有承擔(dān)足夠的賠償責(zé)任，為此打起官司。

日本防災(zāi)問(wèn)題研究專家山崎登稱，在2016年底探訪距福島第一核電站20公里的葛尾村時(shí)，這座原本擁有1567名居民的村落仍只有116人真正返鄉(xiāng)，而當(dāng)時(shí)已經(jīng)是政府解除避難指示的9個(gè)月之后了。已返鄉(xiāng)的居民還需面對(duì)缺少商店、沒有學(xué)校等困境，連最基本的生活需求都難以得到保障。

避難生活長(zhǎng)期化災(zāi)民自殺率上升

生離死別、流離失所、財(cái)產(chǎn)損失給災(zāi)民們?cè)斐闪司薮蟮男睦韷毫?，?zāi)后重建的復(fù)雜化和避難生活的長(zhǎng)期化更令他們身心俱疲。加上嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，災(zāi)民自殺、“孤獨(dú)死”頻現(xiàn)。

日媒報(bào)道，福島縣災(zāi)民的自殺率在災(zāi)害發(fā)生4年以后突然呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；而截至2016年底，宮城、巖手、福島3縣共有243人被發(fā)現(xiàn)“孤獨(dú)死”在獨(dú)居的避難住所之中。

社會(huì)冷漠災(zāi)民受歧視

日本學(xué)校中，對(duì)出身福島縣學(xué)生的“核事故欺凌”屢見不鮮。

日媒報(bào)道，不少在其他地方避難的災(zāi)區(qū)孩子被同學(xué)們孤立，忍受著“靠近福島學(xué)生就會(huì)被輻射”等言語(yǔ)欺辱。

日本文部科學(xué)省提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年3月，至少已發(fā)生199件對(duì)福島避難學(xué)生的欺凌事件，可能還有更多受害者沒有勇氣說(shuō)出自己的遭遇。

受欺凌學(xué)生寫道：“好多次想死，但是太多人因?yàn)?zāi)難死去了，盡管痛苦我還是要活下去，我討厭大家。”

學(xué)生的母親說(shuō)：“孩子經(jīng)常做噩夢(mèng)。會(huì)哭、會(huì)說(shuō)夢(mèng)話……可是那時(shí)我們都以為是災(zāi)難后的創(chuàng)傷，根本沒有余力去認(rèn)真思考。”

前復(fù)興大臣今村雅弘更是屢次往災(zāi)民傷口上撒鹽。

他僅在4月內(nèi)就兩次“亂說(shuō)話”：先說(shuō)福島核電站事故中非強(qiáng)制疏散的災(zāi)民至今無(wú)法回家是“個(gè)人的責(zé)任”；又稱“大地震幸好只發(fā)生在東北地區(qū)”。在災(zāi)民強(qiáng)烈抗議聲中，今村雅弘辭職。

前復(fù)興大臣今村雅弘

不管是有意還是無(wú)心，這些都在某種程度上反映當(dāng)下日本社會(huì)對(duì)災(zāi)民“事不關(guān)己”的冷漠態(tài)度。

災(zāi)難發(fā)生6年有余，災(zāi)民們“正常生活”的愿望仍未實(shí)現(xiàn)。避難生活什么時(shí)候是個(gè)頭？答案他們自己也不知道。