選后:"薩德"政策可以如何變

5月10日中午，剛在大選中贏得勝利的文在寅甫一上任，就在就職演講中稱，為解決"薩德"問題，將同美國和中國進行磋商，表達了對于解決"薩德"問題的決心。

而在韓國總統(tǒng)大選前一天(5月8日)，韓國國防部發(fā)言人也表示，新政府如果需要新的政策，(部署"薩德")可以再考慮。

《人民日報》報道稱，雖然文在寅入主青瓦臺不一定馬上會讓韓國部署"薩德"反轉，但從文在寅此前的立場看，暫緩部署"薩德"、重新討論決定也不是沒有可能。

然而，要暫緩部署"薩德"、重新討論決定仍舊面臨著不少的阻礙。

張璉瑰指出，從文在寅個人政治利益來考慮，冒著違背與美國約定的危險出爾反爾代價將不小。加上部署"薩德"是韓美之間經過討論達成的協(xié)議，如果文在寅要推翻協(xié)議，必須要重新與美國政府協(xié)商、向國內解釋，而這并不容易。目前薩德所有的設備已經運到韓國，只是還沒有運行，即使表示"薩德"部署不合適，但能夠強力扭轉部署"薩德"的可能性不大。

從更具體的對策來看，復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永此前分析指出:"為了打消中國的戰(zhàn)略疑慮，促進中韓經貿關系的正常發(fā)展，文在寅可能通過議會的法律程序，或有可能讓"薩德"系統(tǒng)變得"有名無實"--即部署但并不使用;或者可能避免讓"薩德"系統(tǒng)與美日兩國的反導系統(tǒng)聯(lián)網使用。"

外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利在海外網撰文指出，在"薩德"問題上，盡管韓國新總統(tǒng)面臨著多方壓力，但韓國有一定能力改變目前的局面。對于韓國新總統(tǒng)而言，"以拖待變"應該是當前局面下的適宜選擇。由于目前"薩德"并未正式完全運轉，加之美韓雙方在此還存在爭議，韓國新總統(tǒng)的"拖"也就有了可能。

然而，在朝鮮半島局勢仍舊緊張的情況下，朝核問題各相關方已形成牽一發(fā)而動全身的聯(lián)系，朝鮮半島的核問題發(fā)展趨勢將成為"薩德"在韓部署的一大變數。

張璉瑰稱，決定"薩德"命運的是美國而不是韓國。當然也由半島局勢決定，朝鮮如果繼續(xù)推進核計劃，韓國感覺安全受威脅，也可能會繼續(xù)推進部署。

"作為韓國總統(tǒng)，文在寅今后的政策不取決于他的個人意志，更多是受國內國際環(huán)境的影響，制約的因素也更加多。如果韓國的國內外環(huán)境沒有發(fā)生變化，完全取消部署 薩德 將存在比較多困難，需要更多的工作。"張璉瑰對澎湃新聞表示。

文在寅的"薩德"決策為何重要

不應該被忽視的是，某種程度上來說，在韓國經濟陷入停滯的情況下，"薩德"問題的解決已經與韓國的國內問題解決直接掛鉤，解決"薩德"問題已經不僅僅是事關韓國安保、對外關系的問題。

早在競選期間，文在寅就多次許諾，要改革韓國的財閥經濟，促進韓國經濟增長，提高就業(yè)率、帶動年輕人就業(yè)甚至許諾要在公共部門創(chuàng)造81萬個工作崗位，從而吸引了大量希望經濟發(fā)展、就業(yè)環(huán)境改善的年輕人的支持。

另一方面，韓國統(tǒng)計廳公布的《2016年12月及年度雇傭動向》顯示，去年韓國失業(yè)人口首次突破100萬人，15歲-29歲青年的失業(yè)率再創(chuàng)新高。30歲以下青年失業(yè)率達8.3%，創(chuàng)下亞洲金融危機后的最高紀錄。

與此同時，中國作為韓國的第一貿易伙伴、第一出口市場和第一投資對象國，韓國貿易順差大部分來自對華貿易，但是這種正常的經貿關系因為"薩德"而大傷韓國經濟。據韓國首爾的IBK研究所分析，薩德帶來的沖擊將把韓國經濟增速拉低1.07個百分點，韓國2018年GDP可也能因此下降0.59個百分點，損失近77億美元。在接下來的一兩年間，韓國出口額損失最多可達到88.5億美元。

朝韓問題專家、吉林大學行政學院王生對澎湃新聞表示，在韓國經濟增長方式已經達到瓶頸的情況下，中韓之間的貿易順差在緩解韓國經濟的下滑方面，起到了一定作用。如果文在寅真的要想實現(xiàn)競選時承諾的改善經濟、提高就業(yè)率，在部署"薩德"一事上就需要作出一個明智的選擇。