【引子】

過(guò)去一年多，中國(guó)外交遭遇的大大小小的風(fēng)波，幾乎每一起都理由讓人懷疑有美國(guó)人在背后搗鬼。美國(guó)為何總和中國(guó)過(guò)不去呢？美國(guó)是中國(guó)的敵人還是朋友呢？美國(guó)對(duì)中國(guó)的重要性，及中美該如何相處？等等這些都是擺在中美兩國(guó)面前常問(wèn)常新的問(wèn)題。G20召開(kāi)在即，美國(guó)選戰(zhàn)正酣。我們?cè)俅尉瓦@些問(wèn)題請(qǐng)教了《環(huán)球時(shí)報(bào)》的權(quán)威顧問(wèn)們。

環(huán)球時(shí)報(bào)權(quán)威顧問(wèn)甲： 美國(guó)現(xiàn)在、將來(lái)對(duì)中國(guó)都是最重要的國(guó)家

一般來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系還是“既競(jìng)爭(zhēng)又合作”，“非敵非友”，總的來(lái)說(shuō)沒(méi)有變，雙方關(guān)系的性質(zhì)也沒(méi)有變，只是這幾年競(jìng)爭(zhēng)上升了一些，但說(shuō)美國(guó)是中國(guó)的敵人也有點(diǎn)過(guò)了。

競(jìng)爭(zhēng)面上：美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略防范心理在加重。美國(guó)現(xiàn)在把中國(guó)當(dāng)作主要對(duì)手，也把自己的全球戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到中國(guó);有了戰(zhàn)略懷疑，就有戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，美國(guó)“回歸亞洲”下就有很多動(dòng)作，比如將60%的海空軍調(diào)到西太平洋，在中國(guó)與周邊的爭(zhēng)端中站在中國(guó)的對(duì)立面，還想搞一個(gè)TPP，雖然也不一定能成功等等。但中美雙方也有很多合作，比如在氣候變化、反恐、共同應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)、朝核問(wèn)題上的合作。

美國(guó)對(duì)中國(guó)的重要性應(yīng)該是一個(gè)衡量，也就是說(shuō)，美國(guó)現(xiàn)在、未來(lái)一直對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)都是最重要的國(guó)家。第一就是安全上最重要。中國(guó)所有的安全挑戰(zhàn)都與美國(guó)有關(guān)。東海、南海、臺(tái)海、朝鮮半島問(wèn)題背后都是美國(guó)。一個(gè)國(guó)家的安全利益永遠(yuǎn)在是第一位的。第二是發(fā)展，美國(guó)仍是世界第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，而且掌控著國(guó)際體系，從這個(gè)角度來(lái)看它也是最重要的。第三，美國(guó)文化影響力還是最大的?？偟脕?lái)說(shuō)，美國(guó)文化還是中國(guó)外來(lái)文化的第一位。所以說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)總的重要性沒(méi)有變化，未來(lái)也不會(huì)變化。未來(lái)大國(guó)中最突出還是中美兩家。

中美兩國(guó)間也的確存在確定性和不確定性。首先，確定性：中國(guó)的力量將進(jìn)一步接近美國(guó)、某一點(diǎn)還會(huì)超過(guò)美國(guó)，在力量均衡上，在發(fā)生著對(duì)我們有利的變化。另外，不確定性：雙方未來(lái)關(guān)系走向不確定，不是“必然有沖突、必然有合作”，這種不確定性也是雙方博弈過(guò)程帶來(lái)的。

我們希望在奧巴馬余下任期中，中美關(guān)系能比較穩(wěn)定，他能把現(xiàn)在的矛盾控制一下就行G20習(xí)奧會(huì)可能很多問(wèn)題都會(huì)談，無(wú)論是南海、東海、薩德問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)談合作。兩國(guó)元首在矛盾上攤攤牌，大家把底線擺一擺。更清楚對(duì)方底線，大家也能回避一下。另外就是合作面，比如說(shuō)BIT(中美投資協(xié)定)進(jìn)一步談判，然后反恐，氣候變化應(yīng)對(duì)等方面。以雙方過(guò)去的習(xí)慣，還是會(huì)弄出一定成果來(lái)的，我們也還是可以期待一下。這或多或少對(duì)緩和最近的局勢(shì)會(huì)有一點(diǎn)幫助。

環(huán)球時(shí)報(bào)權(quán)威顧問(wèn)乙：美國(guó)仍然是我們繞不開(kāi)的“世界警察”

具體到G20一事，國(guó)內(nèi)可能有些誤會(huì)，覺(jué)得美國(guó)不如G7那么積極，不那么重視，可能因?yàn)橹袊?guó)要主辦。事實(shí)并非如此。美國(guó)不那么重視g20在很大程度上，是美國(guó)外交政策工具性思維的反映。2007年金融危機(jī)后，美國(guó)發(fā)起組織G20首次峰會(huì)，為G20初期發(fā)展投入大量精力。當(dāng)時(shí)為應(yīng)對(duì)危機(jī)，美國(guó)迫切需要一個(gè)合適的國(guó)際機(jī)構(gòu)，G20的重要性得以體現(xiàn)。G20包含了主要中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體，能充分協(xié)調(diào)全球資源為美國(guó)所用，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)?，F(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出衰退，步入溫和復(fù)蘇，逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，而不少經(jīng)濟(jì)一度表現(xiàn)可以的新興國(guó)家卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。美國(guó)重拾經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，G20對(duì)于美國(guó)的重要性自然下降。

在G20的背景下看中美關(guān)系，我覺(jué)得G20是中美國(guó)際規(guī)則之爭(zhēng)的縮影。美國(guó)推出國(guó)際機(jī)制，希望的是更多體現(xiàn)美國(guó)意志，發(fā)揮國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響。隨著中國(guó)的崛起，國(guó)際制度中的美國(guó)成色有所降低，美國(guó)設(shè)定議程和塑造議題的能力都在下降。不僅如此，美國(guó)還發(fā)現(xiàn)，中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體較為成功地借助G20、亞投行等新興國(guó)際組織擴(kuò)大規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和美國(guó)自身都提出越來(lái)越多的新要求，而且，這些要求都很合理，美國(guó)很難直接拒絕。比如，在全球?qū)用妫珿20推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織的改革，擴(kuò)大了新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系的發(fā)言權(quán)。除了全球治理外，這些新興國(guó)家和國(guó)際組織也多次表達(dá)了希望美國(guó)制定更為穩(wěn)健的貨幣政策、更為審慎的財(cái)政政策以及更為負(fù)責(zé)的美元政策的呼聲。然而，美國(guó)更為習(xí)慣對(duì)其他國(guó)家提供政策建議，并不容易接受對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)政策指指點(diǎn)點(diǎn)。

中國(guó)的崛起已經(jīng)不是前些年單純的綜合國(guó)力上升，其影響也不僅呈現(xiàn)一種指數(shù)的變化，而是在切實(shí)地改變國(guó)際格局。很遺憾的是，不少國(guó)人還沒(méi)有認(rèn)清我們現(xiàn)在所處的似強(qiáng)非強(qiáng)的階段。我們確實(shí)在用這些年積累的力量做些事情，比如推一帶一路，推亞投行，但這相對(duì)核心的政治安全議題來(lái)說(shuō)還是相對(duì)邊緣的議題，核心的安全議題上，美國(guó)仍然是我們繞不開(kāi)的“世界警察”，東亞地區(qū)也是如此，這也是三海形成聯(lián)動(dòng)，中方相對(duì)被動(dòng)的主要原因之一。我覺(jué)得現(xiàn)在中美領(lǐng)導(dǎo)層的策略還是很高明的，沒(méi)有讓這些規(guī)則之爭(zhēng)影響到中美新型大國(guó)關(guān)系的大格局。然而這種默契很脆弱，美國(guó)人也很敏感于我們對(duì)待他們的態(tài)度。因此現(xiàn)階段就我們而言，在中美關(guān)系上韜光養(yǎng)晦還是很有必要。

環(huán)球時(shí)報(bào)權(quán)威顧問(wèn)丙：中美要真想合作，還有很多事可做

無(wú)論在G20還是在其他國(guó)際場(chǎng)合，中美關(guān)系無(wú)疑都是其中最重要的關(guān)系之一，這在學(xué)界是有共識(shí)的。在這樣的背景下，西方有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家都知道中國(guó)崛起不可阻擋，他們也都知道中國(guó)非常重要。但到底怎樣才能讓中美關(guān)系在國(guó)際體系當(dāng)中有一種比較舒服的位置，這需要在中美之間構(gòu)建一個(gè)制度框架。無(wú)論在中國(guó)還是美國(guó)看來(lái)，G20都是選項(xiàng)之一。

中美雙邊現(xiàn)在最重要的溝通渠道之一，就是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話。而把G20跟中美G2做個(gè)比較的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在著某種互動(dòng)關(guān)系。中美可能會(huì)將雙邊合作中達(dá)成的事項(xiàng)，通過(guò)G20這樣的機(jī)制推廣到國(guó)際層面，而且效果很好。其中典型的例子就包括G20峰會(huì)很可能會(huì)推動(dòng)氣候變化方面的一些協(xié)議，中美一直都在推動(dòng)化石燃料補(bǔ)貼的問(wèn)題，這次很可能會(huì)推廣到更多國(guó)家的層面。也就是說(shuō)，要想合作的話，其實(shí)中美之間有很多事情可做。

中美想把所有難題一下都解決，就像有些人提出的那樣弄個(gè)什么太平洋憲章，現(xiàn)在來(lái)看肯定還不成熟。一攬子把問(wèn)題都解決只是最理想的狀態(tài)，很多學(xué)者或政治家希望G20能夠再某種程度上達(dá)到這樣的效果。但在中美關(guān)系如此復(fù)雜的情況下，實(shí)際上只要不讓中美矛盾干擾在一些國(guó)際性問(wèn)題上的合作，就已非常不容易了。(環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論部采訪整理)