22日上午，三明市三元區(qū)北門(mén)社區(qū)會(huì)議室內(nèi)，來(lái)自三明市政協(xié)、市自然資源局、市交警支隊(duì)、市城發(fā)集團(tuán)、市政中心、12345熱線中心等部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)人和5名相關(guān)問(wèn)題訴求代表共同商討：貴溪洋片區(qū)金瀾灣幼兒園十字路口缺少紅綠燈、交通事故頻發(fā)的問(wèn)題，怎么解決？誰(shuí)來(lái)解決？什么時(shí)候解決？

“以前不知道一個(gè)紅綠燈背后涉及這么多部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在理解了。”三元區(qū)金瀾灣幼兒園園長(zhǎng)陳阿霞說(shuō)，“今天的協(xié)商會(huì)給出了明確答復(fù)。我會(huì)把這個(gè)好消息傳達(dá)給幼兒園的老師和家長(zhǎng)，他們應(yīng)該也會(huì)很高興。”

近期，三明市政協(xié)在12345熱線中心設(shè)置政協(xié)委員工作站，針對(duì)群眾“急難愁盼”問(wèn)題搭建協(xié)商平臺(tái)凝聚共識(shí)，“辦理一件訴求、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一項(xiàng)機(jī)制”，踐行全過(guò)程人民民主，探索政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾的新機(jī)制。

關(guān)于一個(gè)紅綠燈的訴求和協(xié)商

“金瀾灣幼兒園十字路口，一個(gè)月內(nèi)3起車(chē)禍，為什么不設(shè)置紅綠燈？”2022年10月，三明市12345熱線中心接到群眾的訴求。

金瀾灣幼兒園位于三元區(qū)東乾三路和規(guī)劃三路交叉口，方圓500米內(nèi)有貴溪洋小學(xué)和貴溪洋中學(xué)。規(guī)劃三路建于2016年，原計(jì)劃在幼兒園所處十字路口架設(shè)紅綠燈。當(dāng)時(shí)人流量少，路網(wǎng)尚未形成，只完成了管線預(yù)埋。隨著三明北部新城的崛起，貴溪洋片區(qū)成為市區(qū)“北拓”的主要陣地。新建樓盤(pán)和金瀾灣幼兒園、貴溪洋小學(xué)相繼建成投用后，交通安全問(wèn)題日益凸顯。

“幼兒園目前有536名學(xué)生，貴溪洋小學(xué)有1000多人。周邊樓盤(pán)入住率逐年提高。沒(méi)有信號(hào)燈和學(xué)校標(biāo)識(shí)、限速標(biāo)識(shí)，十字路口經(jīng)常會(huì)發(fā)生車(chē)輛碰撞問(wèn)題。”陳阿霞說(shuō)。據(jù)了解，此地主干道高峰期每小時(shí)車(chē)流量1000輛左右，日均車(chē)流量1萬(wàn)輛左右。

建一個(gè)紅綠燈就能在很大程度上減少交通事故發(fā)生，進(jìn)一步保障群眾出行安全。但這個(gè)問(wèn)題卻牽涉頗廣：市自然資源局是業(yè)主，市城發(fā)集團(tuán)負(fù)責(zé)具體建設(shè)，管理移交給城管，交通又是交警負(fù)責(zé)。這個(gè)信號(hào)燈，誰(shuí)來(lái)投錢(qián)，誰(shuí)來(lái)建設(shè)？

幾個(gè)月過(guò)去，增設(shè)紅綠燈事宜未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。關(guān)鍵在于缺少一個(gè)凝聚各方力量的協(xié)商平臺(tái)。

“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”關(guān)注到這一問(wèn)題后，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并多次邀請(qǐng)市城管局、市自然資源局、交警大隊(duì)、城發(fā)集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)單位參與協(xié)商。在其助推下，各部門(mén)厘清責(zé)任，協(xié)商制定了增設(shè)紅綠燈的項(xiàng)目計(jì)劃安排表，明確實(shí)施步驟，計(jì)劃于8月底前完成紅綠燈的安裝驗(yàn)收工作。

從辦理一件訴求到完善一項(xiàng)機(jī)制

每天，三明市12345熱線中心都會(huì)接到1000件左右的訴求。每一件訴求都如此協(xié)商一番？顯然不現(xiàn)實(shí)。更有效的方式是“辦理一件訴求、解決一類(lèi)問(wèn)題、完善一項(xiàng)機(jī)制”，以“點(diǎn)”上問(wèn)題突破帶動(dòng)“面”上工作進(jìn)展，爭(zhēng)取從根本上解決問(wèn)題。

在解決金瀾灣幼兒園十字路口紅綠燈問(wèn)題的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制？“我們近期將組織論證，把試行辦法進(jìn)行優(yōu)化完善，正式出臺(tái)《三明市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程移交管理辦法》，確保市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程管理規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。”三明市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任熊建云說(shuō)。

一個(gè)小小的紅綠燈問(wèn)題是三明市政協(xié)搭建履職新載體，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能的一個(gè)例證。

去年8月，三明市政協(xié)搭建“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”，結(jié)合12345熱線中心的大數(shù)據(jù)分析，確定議題、開(kāi)展調(diào)研、組織協(xié)商、跟蹤辦理。目前已圍繞“貴溪洋片區(qū)手機(jī)信號(hào)覆蓋”“共享單車(chē)管理使用”“市實(shí)小校門(mén)口路面塌陷”等問(wèn)題，開(kāi)展“微調(diào)研”“微協(xié)商”“微監(jiān)督”10多場(chǎng)次。

針對(duì)“貴溪洋片區(qū)手機(jī)信號(hào)覆蓋”問(wèn)題的調(diào)研中，駐站委員發(fā)現(xiàn)樓盤(pán)開(kāi)發(fā)商在消防驗(yàn)收前，以提前布放通信管道和室分系統(tǒng)設(shè)施會(huì)影響消防驗(yàn)收為由，拒絕運(yùn)營(yíng)商提前進(jìn)行室分系統(tǒng)建設(shè)施工；而相關(guān)政府文件在建筑物通信基礎(chǔ)設(shè)施驗(yàn)收應(yīng)與主體建筑驗(yàn)收同步進(jìn)行的規(guī)定中只強(qiáng)調(diào)“光纖到戶(hù)通信設(shè)施”的驗(yàn)收要求，未包括室分系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施。這導(dǎo)致室分系統(tǒng)等設(shè)施進(jìn)場(chǎng)施工滯后，影響居民正常手機(jī)通信。

為此，三明市政協(xié)提出《關(guān)于將新建住宅小區(qū)通信設(shè)施與主體建筑同步規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收的建議》。據(jù)此，三明市今年通過(guò)規(guī)劃核實(shí)的福建一建日月芳華、徐錦家園、江濱花園等項(xiàng)目均在驗(yàn)收時(shí)完成室分系統(tǒng)的建設(shè)。

今年4月，省效能辦印發(fā)的《2023年第一季度12345平臺(tái)工作情況分析》指出，“三明市成立‘12345熱線中心政協(xié)委員工作站’，將群眾關(guān)注的難點(diǎn)、堵點(diǎn)民生問(wèn)題，轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員建議，推動(dòng)訴求高質(zhì)高效解決”，對(duì)“12345熱線中心政協(xié)委員工作站”的做法和成效給予肯定。（本報(bào)記者 馬丹鳳）