原標(biāo)題：平潭海島新城快速崛起：建碧海銀灘 守生態(tài)底線

原標(biāo)題：海島新城快速崛起：建碧海銀灘 守生態(tài)底線

近日，嵐島暖意濃濃，信步竹嶼湖，一派美景。

作為城市與自然的過(guò)渡地帶,竹嶼湖是平潭注重保護(hù)海島田園風(fēng)光和山水原生態(tài)的生動(dòng)縮影。

近年來(lái)，平潭秉持“在保護(hù)中合理開發(fā)，在開發(fā)中有效保護(hù)”理念，在海島岸線資源整合開發(fā)中，踐行綠色發(fā)展——修復(fù)岸線，為生態(tài)讓步;在依法整治非法采砂行為上，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步凈化海島生態(tài)環(huán)境。在開放開發(fā)過(guò)程中，一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的海島新城快速崛起。

岸線留白，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

走進(jìn)平潭龍鳳頭，岸邊砂粒晶瑩潔白，海上島礁星羅棋布，是來(lái)嵐旅游不可不去的一處勝地。

這是大自然饋贈(zèng)的財(cái)富，得到平潭的用心呵護(hù)。早在2011年7月，平潭通過(guò)實(shí)施龍鳳頭海灘修復(fù)實(shí)驗(yàn)工程，2個(gè)月修復(fù)岸線長(zhǎng)約1.4公里，總補(bǔ)砂量近40萬(wàn)立方米。

修復(fù)重新構(gòu)建了沙灘平衡體系，解決了此前海邊沒(méi)有干灘、游客無(wú)法在海灘上游玩、親水空間不足等問(wèn)題，打響平潭岸線修復(fù)的“第一槍”。

自此，平潭啟動(dòng)流水海岸侵蝕及碼頭沙灘整治、塘嶼島整治修復(fù)、壇南灣海岸生態(tài)修復(fù)等工程，全面清理非法經(jīng)營(yíng)的小攤小販，整治營(yíng)業(yè)亂象，提升硬件設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等，保護(hù)沙灘和近海海域。

與此同時(shí)，平潭逐步完善對(duì)岸線保護(hù)的總體規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)。去年，平潭出臺(tái)《濱海沙灘保護(hù)管理辦法》《濱海沙灘保護(hù)管理工作實(shí)施方案》等文件，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供制度保障。

這些保證生態(tài)治理制度化、常態(tài)化的方案，助推平潭打造獨(dú)具特色的國(guó)際旅游島。如今，平潭的沙灘不僅成為島外游客與島內(nèi)居民休閑必到之處，更是不少賽事的首選之地。如龍鳳頭沙灘，曾多次舉辦國(guó)際沙雕節(jié)、臺(tái)灣美食節(jié)、國(guó)際風(fēng)箏滑板沖浪賽等，拉動(dòng)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，平潭發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)。去年初，平潭出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中旅游文化康體、航運(yùn)物流、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)都是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)成為平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重頭戲。

數(shù)據(jù)顯示，去年來(lái)嵐游客達(dá)380萬(wàn)人次、旅游收入27億元，分別同比增長(zhǎng)30%、45%以上;航運(yùn)物流業(yè)風(fēng)生水起，成為平潭第一大產(chǎn)業(yè)，去年該產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超70%。

鐵腕治砂，擦亮生態(tài)名片

去年10月初，接群眾線報(bào)，平潭執(zhí)法人員在嶼頭東南海域當(dāng)場(chǎng)查獲1艘正在非法抽采河砂的抽砂船;一個(gè)星期后，還是嶼頭東南海域，執(zhí)法人員再次查獲非法抽采河砂的抽砂船……

“沒(méi)有合法采砂源，海砂盜采活動(dòng)進(jìn)入高潮期，平潭成為盜采分子的目標(biāo)。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)介紹，平潭島嶼周邊海砂儲(chǔ)量豐富。其中，嶼頭、大練周邊海域海砂可用做建筑填方、海砂淡化，馬腿、竹嶼口海域海砂可用于玻璃用砂、水泥標(biāo)準(zhǔn)用砂等，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高。

實(shí)驗(yàn)區(qū)成立后，打擊非法采砂隨即被提上議程。2015年4月，平潭出臺(tái)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海域采砂管理暫行實(shí)施方案》，確定工作機(jī)制與聯(lián)合執(zhí)法方式以及信息互通、資源共享、案件移交等協(xié)作方式，并對(duì)海陸盜砂行為實(shí)施行政處罰。

其間，平潭加大執(zhí)法巡查力度，針對(duì)盜砂行為以“零容忍”態(tài)度，保持“冒頭就打”態(tài)勢(shì)，使得采砂案件量逐年減少。

但去年起，平潭周邊縣、市項(xiàng)目建設(shè)對(duì)海砂需求增加，讓盜采海砂分子鋌而走險(xiǎn)。平潭海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，非法盜采海砂行為并沒(méi)完全杜絕，其行為更隱蔽、手段更狡猾、規(guī)律更不確定。

“非法采砂的重災(zāi)區(qū)就是嶼頭鄉(xiāng)。”該支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，嶼頭鄉(xiāng)毗鄰主島海壇島，是長(zhǎng)樂(lè)、福清、平潭三區(qū)市的海上交通必經(jīng)之地。利用采砂船流動(dòng)性大的特點(diǎn)，盜采者在邊界處來(lái)回打游擊，給執(zhí)法增加極大難度。

2017年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展打擊非法采砂“獵鯊2017”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打盜砂行為。

專項(xiàng)行動(dòng)中，平潭多部門單位聯(lián)手，通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、清理整治，建立健全海域海砂開采、管理與市場(chǎng)供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)沙灘岸線不被人為破壞。此外，為鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與打擊非法采砂行動(dòng)，平潭規(guī)定對(duì)有價(jià)值的舉報(bào)線索可給予罰款額8%的獎(jiǎng)勵(lì)等。

嚴(yán)厲的行政處罰斬?cái)嗔吮I砂者的利益鏈。去年，平潭查獲非法采砂案件10起，結(jié)案10起，罰沒(méi)款100.64萬(wàn)元。

如今，一幅“海清、岸綠、景美”的生態(tài)畫卷正在嵐島徐徐展開。“下一步，平潭將以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)環(huán)境信息的公開、社會(huì)公眾的參與和監(jiān)督，構(gòu)建‘多元共治’環(huán)境治理體系。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任歐陽(yáng)曉波說(shuō)，平潭將繼續(xù)聚焦優(yōu)化環(huán)境，加快建設(shè)幸福溫馨的宜居之城。