原標(biāo)題：平潭：精準(zhǔn)發(fā)力，開放開發(fā)再上新臺階

《平潭映象》啟動亞洲巡演，讓平潭國際旅游島建設(shè)走向更寬廣的舞臺。 念望舒 攝

2017年，平潭圍繞“一島兩窗三區(qū)”目標(biāo)，全面深化改革和擴(kuò)大對外開放，開放開發(fā)再上新臺階。

這一年，平潭發(fā)展再邁大步。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算總收入、進(jìn)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列。國際旅游島和兩岸共同家園建設(shè)如火如荼，在海內(nèi)外的知名度和影響力全面提升，一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的海島新城快速崛起。

“平潭的生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，體制機(jī)制改革和對臺均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，實(shí)施‘一島兩標(biāo)，包容共存’模式，實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化和基層管理方面臺灣標(biāo)準(zhǔn)和大陸標(biāo)準(zhǔn)包容共存，目前已取得較好進(jìn)展。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人說，平潭將堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)種好“生態(tài)環(huán)境”和“基礎(chǔ)設(shè)施”兩棵大樹，努力為實(shí)現(xiàn)兩岸的突破打牢發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)筑起飛平臺。

特色產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)新跨越

上月底，“臺北快輪”首航，由平潭出發(fā)至臺北貨運(yùn)僅需5.5個小時，成為“平潭—香港”國際航線后，平潭開辟的又一條快速物流渠道。

新航線催生“大物流”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步成熟，依托桃園機(jī)場，平潭致力于打造“成本最低、通關(guān)最便捷、交貨最準(zhǔn)時、服務(wù)最配套、政策最優(yōu)惠”的大平臺。

事實(shí)上，僅去年一年時間，圍繞“關(guān)、線、倉、配、管、商、補(bǔ)、業(yè)”八個方面，平潭航運(yùn)物流業(yè)趨勢向好，已經(jīng)超越建筑產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

這是平潭產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的一個縮影。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，平潭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，吹響了新一輪的創(chuàng)業(yè)號角，實(shí)現(xiàn)彎道趕超的新跨越。

去年2月，平潭明確優(yōu)先發(fā)展旅游商貿(mào)、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、建筑、風(fēng)能等5個產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育會展、電子信息等2個產(chǎn)業(yè)。同時，出臺27條產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立200億元的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用于支持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這為平潭注入新一輪的發(fā)展動力，也讓平潭產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、政策更加精準(zhǔn)。那么，如何發(fā)揮優(yōu)勢撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杠桿?

栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。為此，平潭全面、系統(tǒng)地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“加油干2017”活動，實(shí)現(xiàn)建設(shè)提速、規(guī)模提升。大練海上風(fēng)電、平潭高鐵中心站綜合交通樞紐、環(huán)島路綜合管廊……去年，平潭推出重點(diǎn)項(xiàng)目292個，完成投資380億元。

產(chǎn)業(yè)落地，人才最關(guān)鍵。在今年1月初平潭兩會上，平潭提出要做好“人興業(yè)旺”文章，實(shí)施“兩岸英才行動計(jì)劃”，規(guī)劃建設(shè)一批公租房和人才房，打造“青春驛站”和“英才新村”，目標(biāo)3~5年內(nèi)引進(jìn)5萬名兩岸大學(xué)生。

壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商。通過“走出去”“引進(jìn)來”方式，在北京、臺灣、香港等地加強(qiáng)旅游、物流、金融等產(chǎn)業(yè)政策推介，吸引一大批國內(nèi)外知名企業(yè)來嵐考察。去年，平潭與中船集團(tuán)、清控集團(tuán)、通號集團(tuán)等20余家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，項(xiàng)目計(jì)劃總投資額達(dá)1340億元。

此外，平潭充分發(fā)揮政策的牽引作用，僅去年就兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金9.3億元，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，產(chǎn)業(yè)集聚迸發(fā)“虹吸效應(yīng)”。

數(shù)據(jù)顯示，去年平潭新落地特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個，新增特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)1254家，貢獻(xiàn)稅收占稅收總收入50%以上。三次產(chǎn)業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比首次突破60%，航運(yùn)物流業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%。

如今，航運(yùn)物流、旅游商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被列入平潭“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的攻堅(jiān)行動計(jì)劃中，特色產(chǎn)業(yè)已逐漸成為平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。

深度融合 打造“新樣本”

不久前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(平潭片區(qū))第三期臺灣導(dǎo)游證執(zhí)業(yè)崗前培訓(xùn)結(jié)束，共有40人參加培訓(xùn)，28人考核通過，取得合格證書。

“平潭和我的家鄉(xiāng)花蓮有很多相像之處，別致的石頭厝讓我對這塊土地情有獨(dú)鐘，我將為來嵐游客講述‘平潭故事’。”來自臺灣的劉家宏正等待著與平潭旅行社的簽約，他將擁有專屬的自貿(mào)區(qū)專用導(dǎo)游證。

臺灣導(dǎo)游可在嵐執(zhí)業(yè)，得益于平潭率先實(shí)施“一島兩標(biāo)”，先后制定出臺《臺灣導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)實(shí)施方案》《臺灣導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)業(yè)和管理方案》等。

作為兩岸交流“橋頭堡”，近年來平潭持續(xù)擴(kuò)大兩岸人員往來、深化兩岸交流合作，加快構(gòu)建臺胞“第二生活圈”。除旅游行業(yè)外，平潭還率先采認(rèn)臺灣建筑、規(guī)劃、醫(yī)療、教育等行業(yè)資質(zhì)資格，目前已備案臺灣相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)49家、從業(yè)人員281人。此外，還推動實(shí)施臺灣同胞享受平潭公民同等待遇，持臺胞證可直接辦理社會保險(xiǎn)、報(bào)檢通關(guān)、信用卡等相關(guān)業(yè)務(wù)等。

平潭還創(chuàng)新基層合作模式，加快推進(jìn)兩岸社會融合。通過實(shí)施臺灣青年來嵐創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，吸引800多名臺灣青年落地。聘請20名臺灣專才參與公共事務(wù)管理。與臺灣208個村里建立聯(lián)系，聘請4位臺灣村里長擔(dān)任試點(diǎn)村(居)執(zhí)行主任，率先引進(jìn)臺灣村里長治理經(jīng)驗(yàn)。

割舍不斷的血脈親情、渴望深化交流合作的強(qiáng)烈意愿,催生著越來越多的兩岸交流活動在平潭舉辦。僅去年，第六屆共同家園論壇、第十三屆海峽兩岸中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流論壇、首屆兩岸數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇……活動內(nèi)容越來越豐富,參與面越來越廣。

平潭，是兩岸的平潭。為此，未來還將進(jìn)一步深化“一島兩標(biāo)”，積極打造兩岸文化融合心靈契合的溫馨家園。“在現(xiàn)有開放行業(yè)基礎(chǔ)上，平潭還將探索放開臺灣通信、會計(jì)、律師、文化等行業(yè)資質(zhì)資格認(rèn)證。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平潭還要以優(yōu)惠政策做支撐，用足用活中央和省里賦予的各類優(yōu)惠政策，推動兩岸交流融合。

國際旅游島 迎向新發(fā)展

國際旅游島建設(shè)，是平潭過去一年發(fā)展的最大亮點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年來嵐游客達(dá)380萬人次、旅游收入27億元，分別同比增長30%、45%以上。此外，去年8月、9月，平潭先后獲批“健康旅游示范基地”、“2017年中國體育旅游十佳目的地”，讓平潭國際旅游島品牌價值不斷積累并釋放。

在《平潭國際旅游島建設(shè)方案》獲批不到兩年時間內(nèi)，平潭國際旅游島建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，建設(shè)速度不斷提速。

這是“理念先行、順勢而為”的結(jié)果。牢記習(xí)總書記囑托的“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是‘真寶貝’”，平潭有效保護(hù)“原生態(tài)”。去年，完成景觀風(fēng)貌專項(xiàng)規(guī)劃、建筑風(fēng)貌控制導(dǎo)則、石頭厝保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制，進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)。開展畜禽養(yǎng)殖污染整治，全面推行河長制，實(shí)施三十六腳湖水源保護(hù)區(qū)截污工程等，全面保護(hù)好平潭青山綠水。

與此同時，平潭加快實(shí)施“補(bǔ)短板”，全力做優(yōu)“產(chǎn)業(yè)鏈”。其中，仙人井、石牌洋等主要景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，金井灣游客服務(wù)中心基本建成，啟用公共自行車、共享單車，增設(shè)8個臨時停車場。此外，平潭還加快推進(jìn)白沙海釣村、楊武樓咖啡村及磹水風(fēng)韻古村建設(shè)，美麗之冠旅游綜合體、鄧麗君影視基地將于今年底試運(yùn)營。

打破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的局限性，平潭發(fā)展旅游文化康體產(chǎn)業(yè)。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，平潭將重點(diǎn)打造海島特色觀光、兩岸高端醫(yī)療養(yǎng)生、游艇海釣、馬術(shù)文化等七個產(chǎn)業(yè)鏈基地。去年2月，平潭出臺《關(guān)于加快推進(jìn)旅游文化康體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出到2020年，實(shí)現(xiàn)年接待游客600萬人次，產(chǎn)業(yè)收入100億元以上，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%以上。

依托國際旅游島建設(shè)發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，平潭擁有獨(dú)一無二的優(yōu)勢。去年9月，平潭企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策增列旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中七類旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。3個月后，福建中輝文化旅游發(fā)展有限公司在平潭地稅順利完成備案，成為全國首家享受旅游類企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)。

當(dāng)下，旅游產(chǎn)業(yè)化時代已經(jīng)到來，平潭國際旅游島的美麗圖景日漸清晰。在去年9月的中國—島嶼國家海洋部長圓桌會議上，平潭向世界發(fā)布《平潭宣言》并簽約6個國際產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，總投資11.85億美元——融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，平潭國際旅游島建設(shè)謀長遠(yuǎn)發(fā)展之路。1月9日晚，由楊麗萍執(zhí)導(dǎo)的《平潭映象》在福建大劇院進(jìn)行全球首演，該劇將開啟為期兩年的150場亞洲巡演，并擬于2020年落戶平潭國際演藝中心駐場演出。

“下一步，平潭要以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，積極爭取配套實(shí)施低關(guān)稅、投資貿(mào)易自由、航運(yùn)物流自由、人員往來自由等政策，探索建設(shè)旅游型自由貿(mào)易港。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會主任林文耀說。

責(zé)任編輯：劉春蘭