經(jīng)過多年開放開發(fā)建設(shè)，平潭步入發(fā)展新階段。如今，擁有“實驗區(qū)+自貿(mào)試驗區(qū)+國際旅游島”多重政策疊加優(yōu)勢的平潭，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋求突破，才能推動共同家園和國際旅游島建設(shè)。

“我們將圍繞‘一島兩窗三區(qū)’定位，推動平潭從基礎(chǔ)設(shè)施拉動轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快新一輪創(chuàng)業(yè)步伐。”平潭綜合實驗管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展從哪入手？政策雖好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“眉毛胡子一把抓”，如何選擇適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)尤為重要？于是，去年以來，實驗區(qū)黨工委、管委會結(jié)合平潭自身發(fā)展實際，挑選有一定基礎(chǔ)的、有一定自然稟賦條件的產(chǎn)業(yè)入手，在《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《平潭國際旅游島建設(shè)方案》等指導(dǎo)下，成立7個產(chǎn)業(yè)策劃小組，為每個產(chǎn)業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入門檻、梳理扶持政策、繪制發(fā)展路線圖。

經(jīng)過幾個月的反復(fù)研究論證，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見正式出臺。今年2月底，平潭出臺“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見方案，決定優(yōu)先發(fā)展“5+2”產(chǎn)業(yè)，即優(yōu)先發(fā)展旅游文化康體、金融、航運物流、建筑、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)和重點培育會展、電子信息產(chǎn)業(yè)。

一個產(chǎn)業(yè)，一項精準(zhǔn)扶持政策。圍繞培育“5+2”產(chǎn)業(yè)，實驗區(qū)出臺“1+2+7”配套政策，即1份綱領(lǐng)性文件，2份配套政策文件和7份具體實施意見，每年初步安排各類產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金7億元，還設(shè)立規(guī)模達(dá)200億元的“平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”。

產(chǎn)業(yè)定位明確，精準(zhǔn)招商是關(guān)鍵。平潭以“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向統(tǒng)籌和統(tǒng)攬全區(qū)招商引資工作，積極引進(jìn)一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如，平潭金融辦先后會同招商局、旅游局等，在北京、杭州、上海等召開了五場政策推介會，吸引了樂視金融、中科創(chuàng)投和硅谷天堂等前來投資。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有平臺承載。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一個總部大樓、一個產(chǎn)業(yè)展示廳”的部署，對商務(wù)營運中心六棟總部大樓功能定位進(jìn)行規(guī)劃布局，包括智能產(chǎn)業(yè)大廈、金融產(chǎn)業(yè)大廈、建筑產(chǎn)業(yè)大廈、航運物流大廈、旅游會展大廈和企業(yè)總部大廈。如今，“5+2”產(chǎn)業(yè)在平潭有屬于自己的“家”。

4月28日，智能產(chǎn)業(yè)大廈、金融產(chǎn)業(yè)大廈迎來了他們的首批住戶。大唐風(fēng)電、中鋁警用、中廣核等33家企業(yè)入駐了智能產(chǎn)業(yè)大廈；華通銀行、神舟優(yōu)車、平潭互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等19家入駐金融產(chǎn)業(yè)大廈。

產(chǎn)業(yè)落地，如何服務(wù)好、培育好？為鼓勵企業(yè)入駐，平潭先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，涵蓋了注冊登記便利服務(wù)、企業(yè)辦公場所租用或購買優(yōu)惠、以及人才引進(jìn)扶持政策等。在審批上，進(jìn)一步深化“三減兩化一提升”，大力提高審批效率，暢通重點產(chǎn)業(yè)項目的綠色審批通道。

“平潭行政審批高效、便捷，有著很好的營商環(huán)境。我們?nèi)腭v很順利，對企業(yè)而言省時省力，節(jié)約了許多時間成本。”作為第一批入駐金融產(chǎn)業(yè)大廈的住戶，平潭互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會秘書長黃思龍對這樣的營商環(huán)境點贊。他說，平潭在金融產(chǎn)業(yè)上的政策紅利很大，在扶持政策、人才政策、稅費減免等方面極具吸引力，這是其他地方不可比擬的。

打造最優(yōu)營商環(huán)境，全力服務(wù)落地企業(yè)，在實驗區(qū)各個部門已成為共識、形成常態(tài)。近日，平潭國稅局走進(jìn)神州優(yōu)車舉行大企業(yè)稅企高層對話會，這一個性化服務(wù)機(jī)制讓稅企雙方面對面，幫助企業(yè)解決涉稅問題、防范稅收風(fēng)險。“上門服務(wù)，在我們這里是常態(tài)。平潭稅收優(yōu)惠政策多，我們主動上門服務(wù)，更為精準(zhǔn)地讓企業(yè)最大化享受政策紅利。”平潭國稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

此外，結(jié)合“5+2”產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，進(jìn)一步豐富財稅優(yōu)惠獎補(bǔ)類型，讓更多的企業(yè)享受政策紅利。今年第一季度，平潭共受理各類產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)申請4971件，審批兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金2.37億元，同比增長約60%。

“5+2”產(chǎn)業(yè)契合平潭發(fā)展實際，將帶動實驗區(qū)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為平潭未來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐點、財稅創(chuàng)收點、綜合實力提升點。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，平潭力爭初步形成產(chǎn)業(yè)特色比較明晰、產(chǎn)業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條初具規(guī)模的“5+2”產(chǎn)業(yè)體系，力爭產(chǎn)業(yè)類項目總產(chǎn)值達(dá)千億元。

誠然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一窮二白”曾經(jīng)是平潭發(fā)展的短板。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，一張“白紙”沒有轉(zhuǎn)型升級壓力，更容易發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有望實現(xiàn)“彎道超車”。