總投資38.18億元的平潭地下綜合管廊干線工程(一期)PPP項(xiàng)目簽約，成為平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落地的首個(gè)PPP項(xiàng)目。

平潭地下綜合管廊工程概況

“綜合管廊長(zhǎng)33.43公里，將納入島內(nèi)電力、通信、給水、中水、燃?xì)饧熬植坑晁?、污水管道?rdquo;相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，項(xiàng)目引入社會(huì)資本30.54億元，由中國(guó)中鐵股份有限公司、中鐵建信(北京)投資基金管理有限公司和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司聯(lián)合中標(biāo)。

據(jù)悉，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)地下綜合管廊干線工程(一期)項(xiàng)目，為我省入選第三批財(cái)政部示范項(xiàng)目的25個(gè)PPP項(xiàng)目之一。

2016年，平潭還成功入選全國(guó)地下綜合管廊試點(diǎn)城市。中央財(cái)政對(duì)地下綜合管廊試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，一定三年。平潭每年將獲得3億元資金補(bǔ)助。平潭在地下綜合管廊試點(diǎn)工作中將采取PPP模式操作，按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%，即今后3年平潭將獲得9.9億的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

何為綜合管廊

就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將電力、通訊，燃?xì)狻⒐?、給排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。

何為PPP

政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

為加快推廣應(yīng)用PPP模式

2014年9月

我省率先出臺(tái)《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》;

2015年5月

我省率先制定《關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)扶持政策的意見》;

2016年7月

我省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)工作的若干意見》。

平潭綜合管廊地面入口

省政府建立18個(gè)部門參與的省PPP工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。省財(cái)政廳設(shè)立省PPP管理中心，定期會(huì)同省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布省級(jí)PPP項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單。我省還舉辦PPP項(xiàng)目推介會(huì)、民企對(duì)接會(huì)，吸引1000多家社會(huì)資本方參加。

PPP模式推廣運(yùn)用成為我省“補(bǔ)短板、促投資”的重要抓手。

我省PPP應(yīng)用現(xiàn)狀

PPP應(yīng)用領(lǐng)域多元化。目前，我省錄入PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目289個(gè)、總投資4080.1億元。儲(chǔ)備和落地的項(xiàng)目，由市政交通、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、信息等新興領(lǐng)域拓展。

平潭地下管廊內(nèi)部構(gòu)造

項(xiàng)目實(shí)施模式不斷創(chuàng)新。采取小散打包、肥瘦搭配、捆綁組合等方式，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力。如，跨行政區(qū)域的龍巖四個(gè)縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目。今年1月，我省率先制定出臺(tái)PPP工程包實(shí)施方案，明確在村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理、城市公共停車場(chǎng)和養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域采用PPP工程包方式推進(jìn)。

我省PPP項(xiàng)目簽約落地提速

從省財(cái)政廳獲悉，我省PPP項(xiàng)目簽約落地提速。落地項(xiàng)目由2014年的3個(gè)、2015年的18個(gè)，增至2016年的35個(gè)。今年初以來(lái)，新增上報(bào)PPP落地項(xiàng)目11個(gè)。全省三批共32個(gè)項(xiàng)目列入財(cái)政部示范項(xiàng)目，項(xiàng)目總數(shù)排名全國(guó)第9位。截至目前，已落地示范項(xiàng)目23個(gè)，落地率71.8%，較全國(guó)平均落地率高22.1個(gè)百分點(diǎn)。平均落地時(shí)間9.3個(gè)月，遠(yuǎn)低于全國(guó)12.8個(gè)月的平均水平。

目前，全省簽約落地PPP項(xiàng)目67個(gè)、總投資1018億元。引入社會(huì)資本方106家，其中央企13家、國(guó)企62家、民企31家。引入社會(huì)資本投資額787億元，其中民企參與項(xiàng)目24個(gè)、總投資158億元。