近年來，寧德市人大常委會(huì)發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新提出“一十百千”工作機(jī)制，用好用活人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室，激活基層民主單元，努力走出一條具有閩東特色的全過程人民民主之路。

聽民聲

找準(zhǔn)民意需求“小切口”

又是一年橙黃橘綠時(shí)。走進(jìn)位于福安市溪潭鎮(zhèn)的岳秀村，萬畝橙園果香四溢，果農(nóng)們正趁著晴好天氣采收新鮮臍橙。

“今年臍橙的均價(jià)比往年翻了一番。”福安市溪潭鎮(zhèn)人大代表、岳秀村黨支部書記鐘旺光一臉興奮地告訴記者，岳秀村以種植臍橙為主，能賣上這樣的價(jià)格，果農(nóng)都很高興。

但岳秀村的果農(nóng)也曾因?yàn)槟毘绕焚|(zhì)良莠不齊，遭遇“銷售難”的問題。如何提高臍橙品質(zhì)，賣出好價(jià)格，成了縈繞在果農(nóng)心頭的大事。

“在充分了解群眾訴求后，溪潭鎮(zhèn)人大組織人大代表、臍橙種植大戶前往贛南、古田等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。”鐘旺光說，“學(xué)成歸來”后，村里建起了岳秀臍橙產(chǎn)業(yè)分揀中心、柑橘技術(shù)服務(wù)站和農(nóng)村電商孵化中心，不僅提供臍橙種植技術(shù)培訓(xùn)，還提供分揀歸類、冷庫儲(chǔ)存、包裝和物流電商等一體化服務(wù)，讓果農(nóng)嘗到了降本增效的甜頭。

和岳秀村同屬磻溪流域片區(qū)的磻溪村也曾有自己的煩惱。

“原先這一片的溪水又臟又臭，大家都不愿意到這里來。”磻溪村村民劉國(guó)平說，早前有些沿溪而居的群眾為圖省事，直接將未經(jīng)處理的生活污水排入溪中，嚴(yán)重影響周邊的生態(tài)環(huán)境。

在寧德市人大常委會(huì)發(fā)起“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)后，劉國(guó)平和幾位村民一起向?qū)幍率腥舜蟠怼⑾舵?zhèn)磻溪村黨支部書記劉小清反映磻溪污染問題。

“接到群眾反映后，溪潭鎮(zhèn)人大組織人大代表進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并將磻溪流域生態(tài)整治納入人大督辦議題。”劉小清說，目前磻溪流域生態(tài)整治項(xiàng)目第一期工程已竣工。記者在磻溪村現(xiàn)場(chǎng)看到，如今的磻溪水質(zhì)清澈，兩岸的綠化景觀錯(cuò)落有致，防洪堤上還修建了休閑步道。

2022年，寧德市人大常委會(huì)探索形成“一十百千”工作機(jī)制，即以“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，寧德市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和9個(gè)縣市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)為保障，全市323個(gè)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室為依托，9200多名人大代表為主體的工作方式，推動(dòng)民情民意向民生實(shí)事轉(zhuǎn)化。

活動(dòng)開展以來，寧德市人大累計(jì)匯總梳理民生問題2275個(gè)，已有1484個(gè)問題得到解決或部分解決，126個(gè)問題轉(zhuǎn)化為代表建議件，13個(gè)問題轉(zhuǎn)化為常委會(huì)監(jiān)督議題，其他相關(guān)成果仍在持續(xù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用中。

解民憂

推動(dòng)民生福祉“大變化”

乘著快艇出發(fā)，沿途可見眾多塑膠漁排連接成片，成為一道亮麗的海上風(fēng)景線。半個(gè)小時(shí)后，記者抵達(dá)寧德市三都澳白基灣海域新型塑膠漁排示范點(diǎn)，三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室便坐落在此。

“現(xiàn)在養(yǎng)殖設(shè)施升級(jí)了，海漂垃圾變少了，航道通暢開闊了。”三都鎮(zhèn)蝦蕩尾村養(yǎng)殖戶陳世昌感慨道，“海上明珠”三都澳是十分難得的深水良港，但隨著海上養(yǎng)殖業(yè)盲目擴(kuò)張，污水廢水直排嚴(yán)重影響和破壞當(dāng)?shù)睾Ｓ颦h(huán)境，讓“海上明珠”一度蒙塵。

為盡快恢復(fù)良好的海洋生態(tài)環(huán)境，海上養(yǎng)殖綜合整治清退和養(yǎng)殖漁排升級(jí)改造勢(shì)在必行。但彼時(shí)，海上群眾間各種矛盾層出不窮，給清海工作造成不少壓力。

“養(yǎng)殖戶還存有‘祖宗海’‘門前海’的觀念，對(duì)漁排升級(jí)改造也有不少顧慮。”三都鎮(zhèn)人大主席謝清健說，為此，三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室成立，在化解矛盾糾紛中起到了大作用。

宋向國(guó)是寧德市蕉城區(qū)人大代表，同時(shí)也是一名養(yǎng)殖戶。當(dāng)初，有不少群眾來到群眾活動(dòng)室和他反映對(duì)漁排升級(jí)改造的擔(dān)憂。為消除大家的疑慮，他率先引進(jìn)塑膠漁排，新漁排養(yǎng)出來的生態(tài)大黃魚條形好、成色佳，許多養(yǎng)殖戶看到效益后紛紛跟進(jìn)。

隨著2020年《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》的出臺(tái)，為三都澳海域生態(tài)資源保護(hù)提供全鏈條、全方位、全覆蓋的法治保障和民意支撐，令清海工作得以有序推進(jìn)落實(shí)。

漸漸地，越來越多養(yǎng)殖戶自發(fā)參與“退養(yǎng)還海”，升級(jí)改造漁排的群眾越來越多，“祖宗海”“門前海”的觀念逐步被“依法用海、合法取得”所代替，養(yǎng)殖中“無證、無序、無度”的現(xiàn)象得到有效遏制。

“經(jīng)過整治，附近海域的魚類品質(zhì)得到提升，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。”謝清健說，清海期間，“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室積極開展代表接待群眾活動(dòng)，收到群眾反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題10余件，通過逐級(jí)遞交辦理督促落實(shí)，不斷推動(dòng)海域整治工作。

“民主就是要解決人民最需要的問題。人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室是一座‘民呼我為’的橋梁，不論大事小情、陸地海上，都引導(dǎo)人民群眾走進(jìn)來、訴心聲，更好地吸納民意、匯集民智、維護(hù)民利，也令全過程人民民主的觸角得以不斷延伸。”寧德市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)記者 朱子微）