寧德市給建筑企業(yè)“減負”了!今后，未經國務院批準，各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。對仍要求收取投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等四類保證金之外其他保證金的，建筑業(yè)企業(yè)有權予以拒絕并舉報。

日前，市政府辦印發(fā)《寧德市清理規(guī)范工程建設領域保證金實施方案》，提出將分行業(yè)分地區(qū)組織清理未依法依規(guī)設立的其他各類保證金。對取消的保證金，自方案公布之日起，一律停止收取;政府或政府部門出臺的收取依據文件應當立即廢止。由政府部門收取的保證金，收取部門應制訂退還計劃，于10月底前退還到位，逾期未退還的，追究收取部門及相關責任人的責任;由建設單位已收取的保證金，應當與建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同補充協(xié)議，明確于10月底前返還。

建筑業(yè)企業(yè)發(fā)現違反規(guī)定收取或未按規(guī)定退還工程保證金行為的，可向項目所在地行業(yè)主管部門或清理工作領導機構實名投訴，所投訴反映的問題超過2個月未解決且無合理理由的，可越級向省、市行業(yè)主管部門或清理工作小組辦公室投訴，市清理工作小組辦公室投訴舉報電話：0593-2977355，電子郵箱：ndzjyk @ 126.com。各級行業(yè)主管部門和清理工作領導機構將認真查處實名投訴舉報事項，及時曝光違規(guī)設立、收取和逾期不退還保證金的典型案例。

與此同時，我市將規(guī)范四類保證金管理。具體措施包括，轉變保證金繳納方式。推行銀行保函制度，完善相關管理辦法，對保留的四類保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納，任何單位不得拒絕。

健全保證金管理制度。對保留的保證金，應當按照法律法規(guī)和有關規(guī)定修訂完善制度。投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，且最高不得超過80萬元。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。落實《基本建設財務規(guī)則》和《建設工程價款結算辦法》，工程質量保證金不得超過工程結算價款的5%。在工程竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金;已繳納或預留工程質量保證金現金的，建筑業(yè)企業(yè)可以向建設單位提供銀行保函以替換現金，建設單位不得拒絕。市人社部門應當會同行業(yè)主管部門抓緊修訂企業(yè)工資保證金制度，明確建筑業(yè)企業(yè)差異化繳存辦法，對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的實行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的適當提高繳存比例。各地區(qū)不得對建筑業(yè)企業(yè)重復收取農民工工資保證金。

依法依規(guī)返還保證金。依法設立的四類保證金，收取單位應當按規(guī)定或合同約定按時足額返還給建筑業(yè)企業(yè)。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取單位應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金，同時還應按照銀行同期貸款利率向建筑業(yè)企業(yè)支付利息。對于政府部門未按規(guī)定返還保證金的，應當予以問責;對于建設單位逾期未返還保證金的，項目所在地行業(yè)主管部門應責令改正。(記者 吳寧寧)