貧困戶靠什么來增收？發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)；搬遷群眾負(fù)擔(dān)如何減輕？多渠道加大資金補(bǔ)助力度；貧困戶貸款難怎么辦？力爭信貸扶貧與貧困低收入群眾的需求“無縫對接”；整村推進(jìn)工程將達(dá)到什么成效？村財(cái)收入達(dá)到村均10萬元以上。日前，市政府辦印發(fā)《寧德市“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，其中提出將實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程、搬遷扶貧工程、信貸扶貧工程、整村推進(jìn)工程等四大專項(xiàng)工程。

產(chǎn)業(yè)扶貧工程  

“十三五”期間，寧德市將根據(jù)貧困戶的自身?xiàng)l件，通過扶持發(fā)展增收脫貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)快速增收、穩(wěn)定增收，最終實(shí)現(xiàn)脫貧。發(fā)展目標(biāo)是，到2016年，建檔立卡貧困低收入人口中60%左右有勞力、有一定技能貧困戶家庭都有一項(xiàng)脫貧主業(yè)。到2018年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，為幫扶對象家庭貢獻(xiàn)60%以上的農(nóng)民人均可支配收入，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

寧德市將精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村，將20個扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、450個貧困村為基點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目集中區(qū)，立足寧德“十三五”期間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一帶、兩區(qū)、三基地、四核心”總體布局構(gòu)想，通過發(fā)揮這些貧困地區(qū)的自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)功能定位、積極主動融入，并且最大范圍的發(fā)動群眾共同參與，逐步形成扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

搬遷扶貧工程  

對于搬遷扶貧工程，寧德市的目標(biāo)任務(wù)是，完成整村搬遷工程，全市計(jì)劃搬遷安置造福工程對象22517戶92726人。完成30戶以下自然村整村搬遷1022個；加大集中安置點(diǎn)建設(shè)，全市計(jì)劃新建或續(xù)建造福工程集中安置點(diǎn)170個，其中100戶以上集中安置點(diǎn)70個。

寧德市將通過“重金”扶持，來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。如，多渠道增加搬遷戶補(bǔ)助投入方面，國家補(bǔ)助政策：對國定建檔立卡扶貧對象，每人提供1萬元地方政府債券、0.5萬元專項(xiàng)建設(shè)債券基金支持、0.7萬元預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助，并由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行提供長期低息貸款。

省級財(cái)政扶持政策：對所有搬遷對象，按家庭人口每人3000元予以補(bǔ)助，其中：困難計(jì)生戶、少數(shù)民族、貧困殘疾人、建檔立卡貧困戶等對象享受政策疊加，即困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元、少數(shù)民族戶每人追加補(bǔ)助1000元、貧困殘疾人家庭人口每人增加1000元、建檔立卡貧困戶每戶予以3000元補(bǔ)助金，省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口每人增加7000元補(bǔ)助。

市本級財(cái)政補(bǔ)助政策：對建檔立卡國定、省定扶貧對象，每人補(bǔ)助3000元。困難計(jì)生戶每戶追加補(bǔ)助3000元，在對少數(shù)民族搬遷戶每人增加省級1000元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，市財(cái)政每人再追加1000元補(bǔ)助資金。貧困殘疾人家庭人口每人增加1000元。

信貸扶貧工程  

寧德市將通過全面推行“小額信貸促進(jìn)會”模式，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間農(nóng)村微型金融服務(wù)覆蓋全市所有行政村和貧困低收入農(nóng)戶及其他需要發(fā)展脫貧致富項(xiàng)目的農(nóng)戶。從2016年開始，由“小額信貸促進(jìn)會”推介擔(dān)保的貸款余額以每年5%以上的增速，到2020年，全市每年完成小額信貸發(fā)放超過5億元。

主要措施上，寧德市將加快服務(wù)機(jī)構(gòu)布點(diǎn)建設(shè)，率先完成“小額信貸促進(jìn)會”在屏南、古田、壽寧、柘榮四個省級扶貧重點(diǎn)縣布點(diǎn)，進(jìn)而完成對全市所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布點(diǎn)工作。同時，以貧困低收入群體建檔立卡系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對群眾的發(fā)展能力、家庭資產(chǎn)和脫貧項(xiàng)目前景進(jìn)行深入摸底，形成量化指標(biāo)，作為授貸依據(jù)。爭取到2016年底，全市9個縣（市、區(qū)）基本建立起完善的農(nóng)戶信用體系信息平臺，并與涉農(nóng)金融部門做好對接。

整村推進(jìn)工程  

“十三五”時期，寧德市將全面完成452個貧困村的整村推進(jìn)扶貧，貧困發(fā)生率到掛鉤幫扶期末下降到2%以下，農(nóng)民人均可支配收入增幅高于所在縣（市、區(qū)）平均水平。村集體至少有一個穩(wěn)定的收入項(xiàng)目。到掛鉤幫扶結(jié)束，年純收入達(dá)到10萬元以上。

同時，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，通村公路、村居街巷、節(jié)水灌溉、農(nóng)村電網(wǎng)、山塘水壩、安全飲水、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善、村莊環(huán)境得到美化，臟亂差問題得到改善。人居環(huán)境得到改善，村莊環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，環(huán)境整潔，規(guī)劃建設(shè)布局合理，群眾有安全舒適的住房。村級社會事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。農(nóng)村社會保障覆蓋范圍擴(kuò)大，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，群眾文體活動場所、設(shè)施得到改善。