云霄縣火田鎮(zhèn)圓鋒村干部幫貧困老人羅丁茂“蓋新厝”本報(bào)記者范偉鴻攝

漳州新聞網(wǎng)訊(朱秀敏吳志潤(rùn)通訊員賴詩(shī)曄)“現(xiàn)在正加蓋兩層樓，我有空就過來瞧瞧看看。” 5月17日，陽(yáng)光明媚，云霄縣火田鎮(zhèn)圓鋒村造福安居二期工程前，75歲的羅丁茂滿是皺紋的笑臉?biāo)查g定格在記者的鏡頭里。

羅丁茂是圓鋒村村民，國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)貧困戶，育有四個(gè)兒子，第三個(gè)兒子、媳婦都是殘疾人，和他同住。

“以前住的是20多平方米的土坯房，怕山體滑坡，怕喝黃泥巴水，現(xiàn)在可好了，享受國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)造福工程異地扶貧搬遷政策補(bǔ)貼，領(lǐng)到手有15.9萬元。有了這些補(bǔ)助，年底前就可以住上新房子了！”羅老指著已經(jīng)建起一層的框架結(jié)構(gòu)新房，眼光里閃著希冀的光芒。

圓峰村實(shí)施“居者有其屋”工程，是漳州市財(cái)政大力扶持平和、詔安、云霄等3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的一個(gè)縮影。

2013年，市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，在用足用活上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，加大市本級(jí)的資金投入力度，整合市、縣資源，按2012年財(cái)政地方級(jí)收入3‰比例，連續(xù)五年安排扶貧開發(fā)資金，每年8210萬元。其中，市級(jí)財(cái)政每年統(tǒng)籌安排2850萬元，用于重點(diǎn)縣、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村扶貧項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)有關(guān)部門也積極爭(zhēng)取政策、落實(shí)政策，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜。在對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，市、縣兩級(jí)財(cái)政共投入資金3億多元，為實(shí)施脫貧攻堅(jiān)提供了財(cái)力保障。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

打通扶貧“大動(dòng)脈”

在去云霄縣下河鄉(xiāng)下河村的路上，沿途的通村公路都是寬闊平坦的水泥路。“多虧了這條致富路，現(xiàn)在下河的‘香蜜楊桃’，收購(gòu)價(jià)從每公斤一元，上升到3.7元，僅此一項(xiàng)，村民每年可增收300多萬元。”省派下河村任黨支部第一書記的張翊寧說。

楊桃種植是下河村的支柱產(chǎn)業(yè)，但之前坑坑洼洼的道路，影響了楊桃的采收和運(yùn)輸。張翊寧駐村后，把“切入點(diǎn)”放在修路上，先后投資300多萬元，建設(shè)下河村通往楊桃生產(chǎn)基地的“楊桃路”，有效降低楊桃鮮果受損率。

去年來，漳州市把農(nóng)村貧困對(duì)象安居工程作為年度脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，在全市開展“居者有其屋”工程。修繕特殊貧困戶危舊住房。市、縣兩級(jí)共投入3719.4萬元，對(duì)4169戶農(nóng)村五保戶、低保戶和特困戶、建檔立卡貧困戶等特殊困難群體的危舊住房，用政府購(gòu)買服務(wù)的方式予以解決，去年6月底前修繕完畢。實(shí)施貧困無房戶安居工程。投入7562萬元，去年12月底前，全市989戶借住、租住、簡(jiǎn)易搭蓋或自有住房屬D級(jí)危房的五保戶、農(nóng)村低保戶和建檔立卡貧困戶全部搬遷入住，在全省率先實(shí)現(xiàn)貧困對(duì)象“居者有其屋”。推進(jìn)造福工程異地扶貧搬遷。推動(dòng)34個(gè)省級(jí)集中安置區(qū)建設(shè)，市里預(yù)算350萬元予以補(bǔ)助，有效推動(dòng)政策落實(shí)，向云霄縣發(fā)放全省第一筆易地扶貧搬遷貸款1900萬元，全年累計(jì)完成投資工程包23.9億元。

特色產(chǎn)業(yè)培育

增強(qiáng)扶貧“內(nèi)生力”

初夏，位于馬鋪鄉(xiāng)龍鏡村的鐵紅雞蛋花花卉產(chǎn)業(yè)基地里，花香四溢，花兒競(jìng)相綻放，村民羅飛章正為這里的300多畝臺(tái)灣鐵紅雞蛋花苗澆水。

“我們家去年脫貧了，蓋起了新房子，這日子越來越有奔頭了！”羅飛章的話暖暖的，和這夏日的艷陽(yáng)一般。

羅飛章育有兩個(gè)兒子，家庭的負(fù)擔(dān)都?jí)涸谒纳砩?。去年，羅飛章打了個(gè)“脫貧翻身仗”：2014年，在基地老板羅志強(qiáng)的幫助下，他種植了一千多棵臺(tái)灣鐵紅雞蛋花，基地先幫他墊付苗種錢和肥料錢。2016年賣了400多棵，凈得4萬多元。再加上他每月在基地當(dāng)技術(shù)工人，年可收入3萬多元。

近年來，我市把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路，努力提升貧困地區(qū)、貧困群眾的自我“造血”功能。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，真金白銀扶持培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”“一村一品”，重點(diǎn)扶持云霄枇杷、詔安青梅、平和蜜柚等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快打響云霄淮山三寶、平和白芽奇蘭、詔安功夫茶等品牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如詔安縣打好用好“富硒牌”，開發(fā)提升八大類富硒產(chǎn)品，全縣近20%農(nóng)業(yè)人口從富硒產(chǎn)業(yè)中受益。云霄縣建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地近2萬畝，流轉(zhuǎn)土地5000多畝，推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，吸納貧困戶勞動(dòng)力1000多人就業(yè)獲益。

全方位覆蓋

構(gòu)建扶貧長(zhǎng)效機(jī)制

“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”近年來，我市努力構(gòu)建全方位立體式廣覆蓋的扶貧機(jī)制，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村制度和市縣幫扶工作隊(duì)駐鎮(zhèn)駐村幫扶制度，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，著力形成扶貧開發(fā)、增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立結(jié)對(duì)扶貧機(jī)制。開展縣、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)幫扶，在用好與省領(lǐng)導(dǎo)和省直部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的掛鉤聯(lián)系和對(duì)口幫扶貧困縣制度的基礎(chǔ)上，安排9個(gè)非貧困縣(區(qū))與17個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)每個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶資金每年不少于100萬元，其中經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的龍文區(qū)、長(zhǎng)泰縣、臺(tái)商投資區(qū)每年落實(shí)幫扶資金不少于1000萬元，分別幫扶一個(gè)貧困縣的3個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，去年共落實(shí)幫扶資金4100萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目52個(gè)。

同時(shí)，我市選派17名處級(jí)干部到17個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，每個(gè)貧困村安排一名市(縣)領(lǐng)導(dǎo)、三個(gè)市(縣)直部門掛鉤幫扶，183個(gè)貧困村駐村“第一書記”全覆蓋，每年安排財(cái)政捆綁資金予以支持，其中21個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村市財(cái)政每村每年安排資金100萬元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。